二、当前的形势和2008年发展任务
2008年,是新一届政府工作的开局年，也是实施率先突破发展的起步年。分析今年形势，可以概括为两句话：一是形势逼人，压力巨大。按照市委市政府对我县率先突破发展的要求，我们必须要力争用三年的时间实现原定用五年实现的翻番的目标，任务十分艰巨。同时，还面临从紧的货币政策、从严的土地调控政策、严格的节能降耗减排考核和生态环境保护等多方面的压力。二是形势喜人，前景看好。第一，县委县政府在率领全县人民加快发展的实践中，不断深化对县情的认识，制定了符合旬阳实际的发展思路；第二，30年的改革开放发展使我县进入了工业化初期，为进一步加快发展奠定了良好的基础；第三，随着今后几年全县境内国省市县一系列重大项目的实施，必将极大地改善基础条件和发展环境，增强工业的发展后劲，带动一、三产业的快速发展；第四，作为安康唯一的扩权县，一定会得到省上更多的项目、资金支持。总体上看，我们面临的形势是，机遇大于挑战，有利多于不利。我们必须要坚定信心，因势利导，奋力实现率先突破发展，力争通过五到十年的努力进入陕西十强县，让旬阳从全市的前列走进全省的前列。
根据以上的形势分析，2008年全县经济社会发展的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧扣率先突破发展、构建和谐旬阳这一主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，大力实施“生态立县、工业强县、文化兴县”三大战略,继续加快交通、城镇和新农村三大建设，全面提升烟草、畜牧、蚕桑、黄姜四大产业质量，进一步发展壮大烟草食品、矿产加工、电力能源、水泥建材、生物制品五大工业集群，不断推进工业化、产业化、城镇化、生态化、人文化建设进程，加快建设经济壮大、人民富裕、政治清明、生态良好、社会和谐的陕西强县。预期目标是：生产总值增长14%以上，达到40亿元；财政总收入增长36%，达到6.9亿元，其中地方财政收入达到1.5亿元左右；固定资产投资增长43%，达到23亿元；农民人均纯收入净增302元，达到2600元；人口自然增长率控制在4‰以内。
实现上述目标任务，要求我们毫不动摇地坚持以发展为第一要务，牢牢把握以下三个关键：
第一，要更加注重科学发展。要紧紧围绕建设现代河源文明这一目标，以科学的思维、理性的精神、全新的视野谋划发展、推动发展，努力提高发展的质量和效益。工作重点上必须要以工业强县为核心，以生态立县为基础，以文化兴县为动力，用生态立县支撑工业强县，用文化兴县推动工业强县。
第二，要更加体现和谐发展。和谐发展就是要坚持以人为本，均衡、协调发展。基本要求是，一方面要全面发展社会事业，优化生态环境，扩大公共服务，着力改善民生，促进社会公平，确保安全稳定，维护好、实现好、发展好广大人民的最现实、最切身、最直接、最普遍的利益和权益。另一方面，要高度关注和大力扶持边远贫困乡村的发展和弱势群体的生产生活，改善基础设施，发展主导产业，增加群众收入，健全社会保障，使边远乡村真正与全县实现“同步发展”，弱势群体真正与全县共享发展成果。
第三，要更加突出突破发展。率先突破势在必行，不允许我们再有丝毫的犹豫和迟疑。全县上下务必要进一步解放思想，开拓奋进，顽强拼搏，攻坚克难，以勇往直前的勇气、百折不挠的毅力和时不我待、只争朝夕的紧迫感，朝着建设陕西强县的宏伟目标阔步前进。
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