突出监督重点 促进突破发展——市人大常委会2006年监督工作综述

编者按:为进一步宣传人民代表大会制度，集中展现市、县区人大及其常委会认真履行职责，促进经济社会发展和民主法制建设情况，为市二届人大二次会议的召开营造浓厚的舆论氛围，经市人大常委会研究，由市人大常委会宣传通讯组与安康市人民政府网站联合开办“发挥人大作用 促进突破发展”宣传专栏，从即日起陆续刊载一批宣传、反映我市人民代表大会制度建设和人大工作的文章。

2006年，市人大常委会坚持科学发展观，围绕全市经济社会发展中心，服务大局，把加强和改进监督工作作为推进安康突破发展和依法治市的重要环节，抓大事，议大事，求实效，切实搞好法律监督和工作监督，为促进全市经济社会突破发展、构建和谐安康发挥了重要作用。
认真搞好法律法规实施情况的监督。市人大常委会坚持按照依法监督和集体行使监督权的原则，通过组织执法检查，切实加强法律监督。年内，相继组织执法检查组对《矿产资源法》、《传染病防治法》、《行政许可法》等15部法律法规执行情况进行了检查。对检查中发现的突出问题，分别向市政府提出了针对性较强的意见和建议。如针对《矿产资源法》执法检查中发现的问题，向市政府提出了依法持续开展矿产资源开发秩序治理整顿、健全矿产资源勘查新机制、积极建立矿山生态环境恢复补偿机制等意见和建议；针对《传染病防治法》执法检查中发现的问题，向市政府提出了加强领导，严格执法，加大宣传力度、抓好公共卫生体系建设和传染病疫情监测、预警以及自然灾害、救灾防病等突发公共卫生事件的应急处置工作等意见和建议；针对《行政许可法》执法检查中发现的问题，向市政府提出了完善制度、强化措施、密切配合、加强日常监管，在行政许可事项方面真正做到谁审批、谁监管、谁负责的意见和建议。这一系列建议和意见，有效地促进了以上法律在我市的贯彻实施。
突出对“一府两院”工作监督的重点和实效。听取和审议市“一府两院”专题工作报告是人大常委会开展工作监督的主要形式。去年，市人大常委会坚持围绕全市改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点重点问题，积极开展调查研究，听取和审议市“一府两院”工作报告15项，依法作出决议决定和审议意见11件。相继对食品安全工作、部分重点项目建设情况、就业再就业和社会保障体系建设以及市中级人民法院执行工作情况进行了视察。
在对市“一府两院”工作监督中，市人大常委会注意突出监督的重点和实效。一是抓住发展中的重点问题进行监督。先后听取和审议了市政府关于计划、财政预算执行情况的报告，审议了市政府关于绿色产业与工业经济发展、重点项目建设情况的报告，提出了进一步搞好项目前期论证储备，加大项目建设环境治理力度，拓宽融资渠道的要求。二是抓住“三农”问题进行监督。听取了市政府关于退耕还林工作情况的报告，提出了坚定退耕还林目标不动摇，严格兑现政策，加大林业产业结构调整力度，严肃查处违纪违法案件的意见和建议，市政府通过抓落实、抓基础、抓执法、抓样板、抓检查、抓建档、抓管护，使退耕还林取得了良好的生态、经济和社会效益。三是抓住群众关注的热点问题进行监督。常委会在深入基层、深入群众调研的基础上，听取了市政府关于农村义务教育“两免一补”政策落实、食品安全工作情况的报告，促进了“两免一补”政策执行，维护了人民群众的食品安全和身体健康。去年全市春秋两季共落实到位“两免一补”资金10750余万元，累计有118万余人次在这一惠民政策中受益。四是抓住政府工作中的难点问题进行监督。常委会对社会保障与就业再就业工作开展了深入调查、实地视察，听取了市政府的专题报告并作出了审议意见，提出了大力发展劳务经济、加强劳动技能培训、健全劳务中介服务机构，以及加大劳动保障执法监察力度等建议，市政府进一步加强了社会保障和就业再就业工作，全市去年新增就业和再就业1.1万人，劳务输出45万人。
把加强信访工作作为了解社情民意、依法开展监督的重要措施。去年市人大常委会共受理人民群众来信来访1350余件次，办理全国人大和省人大转办案件6起，使群众来信来访得到了及时接待、回复和处理。