白河：迎风发力再远航

  自2012年以来，白河连续3年跻身全省工业经济增速前十行列，欣喜中人们不免担忧：在经济新常态下，制约工业发展的因素日趋增多，白河如何持续发力？
  该县给出的答案是：变下行压力为经济结构调整的内生动力，加速工业经济转型升级；借助工农对接，做强农副产品、中药材、茶产业、食品等加工企业，延伸工业链条；落实扶持政策，助大企业提质增效，小微企业做大做强；通过技术改良，实现生态和经济效益双赢目标。2015年，随着远丰电子、沁园食品、石材加工等项目相继投产运营，白河工业经济阵容再扩大、总量再提升。日前，该县又有2家企业纳入规模以上工业企业统计范围，全县规模以上工业企业达36家，为工业经济持续增长储备了后劲，工业仍为拉动县域经济发展的中坚力量。

工农对接，构建工业新体系

  白河以农业立县，在寻找新型工业经济增长点时，该县依托农林资源发展特色工业。农户种植什么、企业加工什么；工业需要什么，农业培育什么，山间田间车间“联姻”，工农无缝对接，形成“一产连接二产、带动三产”的良好格局，增强了工业经济发展的承载能力。
  初秋时节，宋家镇茶叶示范园内一派繁忙景象：茶农们一面忙于秋茶采摘，一面实施茶园管护，春秋两季鲜茶收购价格稳步攀升，茶农干劲十足。“今年茶厂生产茶叶6吨，创产值600余万元。2016年，茶厂将繁育歌风柳叶茶苗圃基地150亩，改造老茶园100亩，促茶农户均增收1万元，并加快歌风古楼农业观光园的建设步伐。”春燕茶厂经理黄从高告诉笔者。
  多年来，该县坚持业主带动标准化茶园建设，以专业合作社为抓手鼓励农户自主新建茶园，并加大对茶叶基地的财政支持和项目支持，积极兴修产业路，改造老茶园，扩张茶叶基地规模。通过强化技术培训、品牌整合和红茶研发，成立茶艺表演队，组织参展送评等，重点推进4个重点镇26个重点村，8个现代示范园，10家茶重点加工企业建设。该县“春燕”茶先后荣获“中茶杯”特等奖，中国“陆羽”杯金奖、陕西“十大名茶”、中国名优绿茶金奖等殊荣；2015年，歌风“春燕”茶厂被认定首批省级民营经济转型示范企业。目前，全县拥有茶园4.31万亩。2014年，茶叶总产量达400余吨，综合产值达7800万元，茶农人均收入达2500元。从茶园到茶叶加工企业，再到销售市场，一连串的无缝对接，激活了工业经济发展的一池“活水”。
  在政府的政策引导和示范带动下，各企业也积极通过工农融合，加快工业升级步伐。
  随着“汉江黑猪”声名鹊起，“梓逸特色种养基地”走入人们视线，但多数人尚不知晓，此基地正是“白河逸酒”的原材料供应地。基地位于城关镇安福村，距离县城5余公里，园内千亩木瓜果树枝繁叶茂，林间放养黑猪，林下种植青草，以草养猪、以粪肥林，优良的品质提升了木瓜酒和猪肉的市场竞争力。“千亩木瓜即将进入丰产期，老酒厂难以消化，投资6000多万元占地50余亩的新厂，一期工程已竣工投产。黑猪猪肉每公斤60元左右,市场供不应求。目前，已成功繁育仔猪500余头。”厂长徐兴刚的喜悦之情溢于言表。在种养基地，占地2000余平米的“梓逸庄园”和占地1200平米的“梓逸酒庄”正火热兴建中，其中设有肉制品生产线，腊肉熏烤房和酒文化的展示基地等，企业喷薄着旺盛的生命力。
  依托优势资源，鼓励农民通过流转荒山荒地发展特色种养，鼓励返乡能人因地制宜新建食用油、食用菌、魔芋、肉制品等农副产品特色加工基地，工业与农业相得益彰。目前，建成以天宝、中营为龙头的省、市级现代农业示范园9个，县级园区21个，总面积达5.19万亩；形成卡子、歌风为龙头的茶叶产业基地10余个，年产茶叶445吨；建成利生园梅花鹿养殖、焦赞肉牛、孔雀、波尔山羊、娃娃鱼等特色养殖厂30余家，建成木瓜酒厂、绿色食品加工厂、药材种植加工公司等10余家。同时，该县按照“11135”发展规划，探索出“一个生态社区、一户劳动密集型企业、一个产业示范园区”的发展路径，先后建成了年产1000吨木瓜果脯、2000吨果醋、万吨果酒、循环农业科技示范园等一大批龙头企业，引导8000农民就近就地就业，300余人享受扶持政策实现自主创业。

生态为纲，开辟发展新高地

  白河属于国家主体功能限制开发的重点生态功能区、南水北调水源涵养区，限制高强度工业开发，工业经济如何在限制中稳中求进？该县通过政策激励和技术支持，引导污染企业淘汰落后产能，加快产业升级换代，撬动一大批绿色环保、节能高效的工业项目蓬勃兴起。
  永宏化工公司是县上重点民营企业，在政府的引导和支持下，先后投资7000多万元建成循环经济生产线，处理后的废水可用于工业用水，废渣作为沼气燃料，每年节约煤50%以上，不仅实现废水废渣废气“零排放”，还大大降低了皂素生产成本，从长远来看，高昂的投资物超所值。而在中厂镇创源节能建材有限公司，昔日“粗黑笨重”的烟囱早已浑然不见，宽敞整洁的厂房内正有序的进行机械化生产。据厂长周方俭介绍，公司除一次性投入2000余万元购买环保节能设备，每年还投入100余万元进行技改扩能，企业生产能力逐年攀升。
  2014年，山东一家企业欲投资亿元建立碳化硅项目，因污染严重，当地政府婉言拒绝。在推进招商引资和项目建设中，该县注重引进“环境污染少、资源消耗低、科技含量高”的环保型项目，严禁“高耗能、高污染、高排放”的项目入县。多年来，除将10万吨纸浆厂、蓄电池生产、重晶石开采等10余家达不到环保要求的巨额投资项目拒之门外，还将全县8家皂素企业整合为2家，依法关停了缫丝厂、冷水水泥厂、白龙水泥公司、机砖厂等一批高耗能企业。同时，引进远丰电子、服饰服装、魔芋加工、食用油、食用菌等一批科技含量高、低能耗、无污染的环保类项目，全县工业层次不断提高，产业结构不断优化。
  十二五初期，白河工业以矿山开发、资源消耗类企业为主，基于守山护水之责，该县着力抓好产业转型升级，确立了“汽车装配、医药化工、新型建材、白河木瓜”四大支柱产业。通过印发《白河县开山采石（改河）削山建房管理办法》，明确规定保护区域禁止开山采石。同时，还积极开展黄石板铅锌矿废渣场、大湾银矿小葫芦沟尾矿库、凉水尾矿库的复绿工作。
  2015年，全县36户规上企业中，矿产企业产值占比从去年同期的25.7%下降为11.9%。2014年，万元GDP能耗较上年下降4.6%，“十二五”期间累计降低14.63%，累计下降率居全市前列，全县规模以上工业实现产值79.9亿元，工业增加值25.6亿元，同比分别增长23.8%、24.5%。

优化服务，激发增长新活力

  庆华化工有限公司经理查文君至今不敢相信：自己奔走5年未能谈拢的高压线迁移问题，包抓企业的县级领导和部门亲临省市商谈，仅一个多月就洽谈成功，费用也从80万元降至17万元。”这一企业难题的破解是该县开展“暖企”行动，竭力为企业发展提供全方位服务的一个缩影。
  2013年，该县出台并实施了“县级领导和责任部门包抓重点企业”的工作制度，全县30名县级领导和相关部门对30户重点企业进行“精准”帮扶，着力解决了工业用电、用地、用水、用工以及环评报批、产品销售等制约企业发展壮大的突出问题。同时，还不定期召开企业现场办公会，现场帮助企业解决困难和问题；对重大项目实行“一企一策”，组建专门援建机构，全程为企业服务；搭建银企合作平台，引导金融机构加大对小微企业信贷支持，破解企业发展的资金难题；组织人社、农业、林业等相关部门开展企业管理人员培训、“电商”培训、岗位技能培训等，破解企业人才匮乏的难题；鼓励企业参洽谈会、展销会等，促进产销衔接；密切掌握国家投资方向和政策，积极策划包装项目，千方百计为企业争取扶持，全县上下关心企业，全局抓工业的氛围浓郁。仅2015年上半年，为企业解决困难和问题30件次。
  如何让审批效率更高、让落户企业尽早投产，是白河各级领导干部时时在想，时时在做的。
  该县完善出台了《“四上”企业培育管理办法》、《全民创业促就业扶持办法》、《涉企检查备案管理办法》等，从项目概况、项目选址、要素保障、政策扶持和优惠条件、投资概算和投资收益、风险评估等方面制作详细“说明书”，不断加大项目奖励激励标准，并推出首问负责、限时办结、跟踪督查等制度，依法查处项目建设中推诿扯皮、超时办结、吃拿卡要及服务态度恶劣、效率低下等问题。同时，该县将70项行政审批和政务服务事项集中于县政务大厅办理，极大地提高了行政审批效率和服务质量。
  置身两河工业园区，一股股浓郁的木瓜酒香沁人心脾，一条条全自动电子设备生产线有条不紊地运行，一盒盒“绿”字号肉制品搭乘“电商快车”远销各地……前来参观者无不翘指赞叹：“白河地无百亩平，能办出这种规模的工业园区，了不起！”
  土地短缺是白河工业发展的“瓶颈”。该县把“两河”工业园区建设作为发展工业最重要的载体，按照“集中、集群、集聚”的发展思路，加大工业集中区建设力度，已累计投入基础设施建设资金5000余万元。目前，入园企业达76户，2014年，园区实现总产值48亿元，占全县工业总产值的60%以上。响应全市战略部署，大力发展“飞地经济”，是该县破解工业用地短缺的又一举措。目前，累计完成投资6000万元，完成400亩土地征迁定界工作，以及控制性详规和修建性详规编制工作，签约入园企业5个，其中安远鞋业年已正式投产。白河“飞地经济产业园”被列为全省重点建设县域工业集中区，园区7个基础设施建设项目纳入省市投资项目库支持范围。