岚皋深化多见面常联系机制形成群众工作制度化

　　岚皋坚持建章立制巩固教育实践活动成果，健全便民服务三级体系，建立干部三级包联制度，推行包联工作三级评议，深化完善党员干部与群众“多见面常联系”机制，实现联系群众全覆盖、服务群众零距离、群众工作制度化。
　　三级便民体系催生三类服务模式。一是优化流程，来访事项立即办。县政务服务中心16个窗口，进驻253项行政审批事项，简化办事审批流程，安装运行网上审批软件，实行“大厅之外无审批”；15个镇便民服务中心张贴“代办清单”，实行首接负责制，谁接待谁受理，全程协办代办，办事群众“只认一个人”；188个村和6个社区便民服务室，村干部每旬坐班办公，确定专职代办员，群众办理证照手续随叫随办。二是干部上门，跟踪需求找事办。按照“一户一卡”要求，各镇建立“户情信息库”，记录群众经济来源、计生综治、家庭困难等情况；县镇机关干部制作“干群连心卡”，写明个人信息及服务事项，发至包联农户手中；干部平时按照“户情信息”上门问需，群众有事电话呼叫办理。三是收集民意，疑难事项集中办。三级便民服务机构分别设置民情登记簿、意见收集箱等平台，结合干部上门问需情况，综合形成“群众疑难事项信息台账”。按照日收集、周汇总、月办结要求，各镇每月召开一次专题会议，集中办理群众疑难事项；县上适时召开会议研究，议定处理方案，转交相关部门落实。
　　三级包联制度夯实三类联系载体。一是领导联系到户。每名县级领导和镇科级领导分别在村（社区）建立党建联系点，每个点上至少联系1户农户，指导基层党建，帮扶村级发展，帮助农户致富。二是部门帮扶到村。88个县直部门包抓122贫困村，每个部门明确1名班子成员牵头包挂，1名中层干部驻村，帮助找准1项增收门路，每半年开展1次联谊活动，每年至少办成1件实事。三是干部包连到人。安排公职人员分类包联全县群众。2000余名镇村干部包组联系42000余户群众，提供帮办代办；每名县直机关干部在所属部门结对村上包联1户农户，开展政策信息宣传、协办各类事项；1360名教职工结对2000多名留守儿童，给予亲情关怀和心理疏导；581名医务工作者结对800多名老弱病残群众，定期上门开展康复指导；县直单位党员干部还到县城社区报到，认领服务岗位，参与志愿服务。
　　三级评议工作凸显三重制度效果。一是多维立体评议，考核结果更真实。采取“县级领导评议包联镇和包村县直部门、镇与包村县直部门互评、群众评议包村部门和包户干部”的三级评议方式，通过会议测评、随机抽查、现场调查等途径，每半年对干部包连和便民服务工作民主评议一次，综合形成年度考核结果。二是严格结果问责，干部工作更明确。按照考评结果，县委对联系服务群众工作突出的部门和个人给予表彰奖励和提拔使用；对连续两次民主评议或年度考核处于末位的镇、部门和包村包户干部实行谈话诫勉；对连续三次民主评议或年度考核处于末位的，追究镇和部门主要领导、直接责任人工作责任。三是细化包连要求，群众监督更方便。规定干部全年三分之一工作时间要在基层，镇科级领导干部任期内要逐家逐户走访辖区所有群众，部门班子成员每年要到下属单位开展1次调研，3年内把全县所有行政村（社区）走访一遍；县镇机关干部包连信息要在村（社区）便民服务室和村民居住集中地公示，每月至少与包联对象联系1次，每季度至少见面1次；各镇、包村部门和包户干部的民主评议及年度考核结果，要在群众座谈会和镇村公告栏上公示，直接接受群众监督。