“岚皋西部明珠”城市范儿

  岚皋县“西部明珠”——民主镇有了城市范儿！一排排楼房青瓦白墙格子窗整洁靓丽，生态广场气势磅礴高端大气，滨河公园绿意盎然美如画，梯形标志塔“西部明珠”红色大字阳光下兀自闪耀。
  近年来，岚皋县民主镇按照“打造县域副中心、建设重点镇”的定位，抢抓国家541国道建设、汉江沿线经济发展、改善民生、生态保护等重大机遇，紧扣“统筹城乡、全面小康”发展战略，突出基础设施建设、公共服务配套、商贸物流和产业园区，在着力构建重点镇方面进行了大胆创新实践，取得了可喜的成果。2016年末，全镇生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入分别达到5.48亿元、2.38亿元和10555元，较“十二五”初的1.8亿元、0.8亿元、4223元实现了快速增长。
  “就是县城嘛”，在民主镇农田社区47岁的居民邱新平看来，“自己现在过的就是城里人的日子”。早上出门有早点，就近上班挣工资，没事沿街遛弯看景，心情好的时候也去KTV吼几嗓子，或是去酒吧喝点小酒，惬意而归。
  “群众的真切感受得益于重点镇建设”，镇长王兴波介绍，民主镇地处位于岚皋县西部距县城35公里，是市委、市政府确定的县域副中心，属于国家级重点镇，处在安康“一带一路”沿江经济带和石紫岚541国道重要节点，有岚皋“西部明珠”之称，依托中省市新型城镇化发展的一系列决策部署，其区域资源、交通资源、生态资源正在转化为集镇发展的强大优势。
  事实上，民主集镇发展蝶变效应，高起点规划是伊始，是“章法”。2014年列为县域副中心镇之初，该镇即按照万人城镇的标准，本着理念超前、符合实际、突出特色、体现文化的原则，委托重庆规划设计院对集镇总规和控规进行修编。在功能划分上，结合石紫岚541国道建设，合理调整了商贸物流、工业企业、文化教育、行政办公、休闲居住、生态产业园区等重点区域；在城镇定位上，坚持按照山水田园风格打造县域副中心；在近期项目建设上，对道路、通信、电力、给排水等基础设施和文化、教育、医疗等公共服务设施统筹谋划。
  搞好重点镇建设，项目的实施是关键，把精细化理念融入到集镇建设全过程，做实、做细、做精。首先，按照“县级主导、住建主抓、镇为主体、部门联动”的机制，县上倾斜项目，部门包抓建设，镇上主要领导亲自组织督促项目实施，全县举力建设民主镇。其次，在建设中得到了市上副中心镇建设领导小组在技术指导、综合协调、督促检查等给予了诸多支持，作为领导小组办公室主任，市规划局石昌林局长给予民主镇殷切期望，多次深入建设一线，实地指导集镇的移民搬迁、民居改造、一河两岸建设项目。同时，真正把精细化建设的理念融入到集镇建设全过程，经过考察对比，我们从河南、山东请来的施工队伍实施了一河两岸桥廊和人行步道的水泥压膜，他们的工艺水平达到了全国一流的效果，精细化实施了沿河民居改造，建筑特色彰显出地域风格，较好的塑造了一河两岸的滨河风貌。
  市县两级的重视支持，加大了民主镇建设的热情和信心。“十二五”期间，集镇累计投资超过4亿元，建成李家浜、马家院子、粮贸小区、下河坝等一批避灾移民搬迁安置小区，重点解决了集镇排污排水、金三角大桥改造、35KV变电站、绿化亮化、农贸市场等市政配套等一批与群众生产生活密切相关的基础配套和中小学教学楼、综合楼、田径场等公共设施。基础设施建设的完善和市容环境的美化，集镇人口迅速聚集，新增1300多人，集镇人口达1万多，辐射带动专业合作社、家庭农场、农林公司100余家。
  城镇发展三分靠建设，七分靠管理，重视配套设施建设和集镇管理服务，发挥各种人才在城镇化建设过程中的作用，达到“以管理促集镇建设，以管理促产业发展”，真正实现“人的城镇化”是民主镇的又一个实践。“镇级政府向社会购买服务，政府能抽出更多精力和人力来做管理工作。”镇政府相关负责人介绍，“我们首先是向社会购买服务，实施服务市场化；其次成立集镇管理所，实施监管法制化；第三是推行社区管理模式，实施治理社会化。”按照政府统筹、市场运作的模式，通过向社会购买集镇环卫保洁、绿地管护、管网维护等服务，镇财政定额补贴。加强城镇建设品质的提升和维护。
  “在承接市政设施服务的同时，随着集镇人口越来越多，家政服务市场前景发展有潜力，我们在积极拓展保洁、保姆、零工等家政服务的基础上，进一步发展了电子商务市场”谈及公司发展了管理，岚皋县惠民城镇综合服务有限公司法人张德学充满了憧憬。
  “让党员担任片区中心户长，负责片区里的上访、矛盾纠纷调解等管理工作，将部分管理职能下划到社区，充分发挥集镇社会力量。引导群众逐步从‘居民’向‘市民’转变。”对于下一步的工作，镇长王兴波坦承将继续坚持建管并重，“着力探索建立长效管理机制，不断提升集镇管理水平。特别是在土地管理、规划执行、市场监管等方面，广泛借鉴，大胆创新，通过精细高效管理确保集镇品位全面提升，努力把民主打造成环境优美、舒适宜居、特色鲜明的现代田园集镇。”