避灾扶贫搬迁工作即将进入第四个年头，到了关键和攻坚时期。为此，市上确定了 “提速度、促规范、上水平，突出进城入镇上楼，跨区域入社区，压点提质上规模”的搬迁工作整体思路，强化规范管理，全面提升搬迁工作水平。
　　“五为主”把住规划源头。即坚持县级统筹为主，明确各县区人民政府是避灾扶贫搬迁的责任主体、工作主体和实施主体，镇、村两级原则上不能直接承建安置小区；坚持统规统建为主，对2014年搬迁安置小区，实行由县区人民政府统规统建为主，原则上杜绝统规自建；坚持进城上楼为主，对新规划的农村100户以下小型搬迁小区，一律杜绝开工建设；坚持大型小区建设为主，对100户以下安置小区一律暂停，对农村新建规模在300户以下小区，原则上暂停；坚持避险安置为先，对规划在安全地带的搬迁社区优先建设，对开山填沟、影响生态、存在安全隐患的安置社区杜绝开工。今后凡是没有经过审批或没有按程序进行规划评审的集中安置小区不得建设、不纳入搬迁安置范围、不安置搬迁群众、不得享受搬迁安置政策。通过严控规划，从源头上把住关口。
　　“三优先”攻克重点难点。避灾户、危居贫困户、特困户是搬迁安置的重点。按照“避灾户优先、危困户倾斜、特困户交钥匙”的思路，分轻重缓急，确定搬迁方式和搬迁时序，实施有序的梯次搬迁。避灾户要优先实施搬迁，每年不低于总任务数的30％。危居贫困户搬迁要进一步加大财政资金补助力度，并通过提供贴息贷款、干部包户帮扶等措施，加快搬迁，每年不低于总搬迁任务的20％。特困户主要采取“交钥匙工程”，即由政府负责建设50平方米左右的房屋，供特困户无偿居住，周转使用、产权归公。同时，还可以通过入住敬老院、调剂闲置房、能人托养等方式进行妥善安置，每年不低于总搬迁任务的10％，力争到2016年，全面完成重点对象搬迁安置任务。
　　“抓六化”全面提升水平。按照“建设管理项目化、搬迁群众主体化、搬迁规划体系化、建设主体市场化、购房关系合同化、质量监管全程化”的工作要求，完善工作制度，抓好工作落实，全面提升避灾扶贫搬迁工作质量和效益。重点抓好统筹城乡发展、“两地”（土地、林地）流转和“两证”（土地证、房产证）发放以及社区管理等试点工作，总结经验，制定出台规范性文件，指导全市搬迁工作。同时，加快推进2013年309个集中安置小区建设，确保明年6月顺利通过省政府验收。着力抓好高新区、恒口示范区两个跨县区集中安置小区建设，力争完成恒口示范区1000户、高新区400户面向全市的跨区域安置任务。积极谋划2014工作，抓好计划任务衔接，定对象、定选址、定规划、定用地、定项目，尽早开工，加快进度，确保2014年2.2万户8.36万人搬迁安置全面完成。