为坚守机构编制“只减不增”底线，严格编制使用审批程序。日前，市编委研究印发《通知》，从2013年7月1日起，市直机关事业单位用编实行计划管理、按程序报批。
　　明确用编原则。坚持用编“计划管理、程序审批，从严控制、留有余地，公开招考、引进人才，改善结构，批次使用”四条原则。市直机关事业单位进人用编一律实行计划管理，在控制总量的前提下，年初一次性计划到位，年内按程序审批使用，其中公开招考（录、聘）或遴选比例不得低于年用编进人总数的50%，将有限的空编用于引进高层次或紧缺性专业人才，促进机关事业单位人员结构优化、提高人员素质和人才合理流动。
　　规范用编程序。年度用编计划在核定总量的前提下，采取用编单位申报、市编委办审核、市编制人事联席会议审定的方式下达。市直机关事业单位使用编制，必须在用编计划内进行。对市直各部门之间平行调动、调出市直单位人员和县级领导任命、政策性安置，由编制、组织、人社部门提出意见，并报分管领导审定；对市直单位以外逆向调入人员，由编制、组织、人社部门提出意见，提交市编制人事工作联席会议研究，同意用编的分别由组织、人社部门按程序办理；对公开招考（录、聘）、遴选用编申请，编制部门审核后，提交市编制人事工作联席会议研究，同意用编的由组织、人社部门按程序组织招考（录、聘）或遴选。
　　严格用编条件。严格控制一般性人员调动用编，优先满足国家政策性安置人员和市委任命领导干部、以及引进研究生以上学历或副高以上职称人员的用编需要。市直机关事业单位从基层遴选工作人员，必须是党政机关、事业单位正式在编的公务人员，年龄不超过35周岁（特殊岗位可放宽至40周岁），学历在本科以上（特殊岗位可放宽至大专学历），以及岗位、职位所需条件；逆向调动人员年龄不超过45周岁，本科学历以上；人才引进需身体健康且自愿在市直机关事业单位工作5年以上。
　　据悉，市直机关事业单位用编计划管理文件出台后，各县区编委会及办公室积极学习贯彻，增强“零增长”意识，并结合实际，参照制定用编管理办法，规范编制使用程序，坚持从严从紧审批。