各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大干部，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻汉部队、武警消防官兵、公安干警，向所有关心、支持汉阴建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业层次低，经济还只是小基数上的高增长、薄基础上的快发展，经济发展仍然主要靠投资拉动；就业压力大，群众增收渠道窄，城乡收入差距大，部分群众生活还比较困难；城乡规划落实不到位，管理和执法失之于软，城乡建管水平亟待提高；社会管理基层基础相对薄弱，和谐社会建设面临新的课题，群众工作方法还需改进；少数部门和镇创新意识不强，落实不力，思想作风和工作能力需进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中采取更加有力的措施，努力加以解决。
二、2013年工作建议
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是我们乘势而上、加快建设幸福汉阴的重要一年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持统筹城乡、循环发展的理念，强化项目争取、招商引资、全民创业，聚力推进园区建设，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，着力改善民生，促进社会和谐，为加快建设幸福汉阴、全面建成小康社会打好基础。奋斗目标是：生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长28%以上；财政一般预算收入增长20%以上；农民人均纯收入增长16%，城镇居民可支配收入增长15%；万元生产总值能耗下降3.5%；人口自然增长率控制在4.5‰以内。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：
（一）狠抓项目建设，推动投资高速增长
坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，突出以投资拉动经济快速增长，力争全年完成固定资产投资41.2亿元。
以争取国家投资为主，加快民生项目建设。按照超前谋划、深度策划、专业论证、科学编制的要求，围绕改善民生，以创业就业平台、城乡基础设施和社会事业发展为重点，组建专门工作班子，明确工作时限，精心策划一批投资强度大、带动力强的重大民生项目，力促月河补水工程前期工作有实质进展。灵通信息，闻风而动，加大跑省进京力度，努力使更多的政策性项目进入上级的计划盘子，确保创业平台建设项目、316过境路改造、凤堰古梯田景区保护、富硒食品开发、县城体育馆、第二初级中学等一批重大项目早日开工建设。切实加强项目管理，加快项目进度，努力建设精品工程和放心工程，以良好的项目形象争取上级更多的支持。
以招商引资为主，加快产业龙头项目建设。继续开展“深度招商年”活动，把带动力强的龙头企业、产业链中接环补链的企业、扩大就业的劳动密集型企业、税收贡献大的优质企业作为招商引资的重点，逐步实现由招商引资向选商引资转变。按照“接环补链延伸产业链条、协作配套形成产业集群”的要求来策划衍生项目，重点根据富硒食品产业链、新型建材产业链、光伏电子产业链、生物化工产业链的工业化流程，积极引进上下游生产企业和产前产后服务型企业，纵向拉长产业链，横向拓展聚集度，实现产业链式、集群发展。按照“广泛撒网、重点跟踪”的思路，利用节会和网络平台，广泛推介招商项目，捕捉投资信息；组建招商小分队，分区域负责，分别做好广东、福建、浙江、江苏和关中、陕北等地区的产业转移项目的衔接引进；对有投资意向的企业，采取叩门招商、一对一跟进的方式，密切联系，紧盯不放；发挥落地企业、外出务工能人、汉阴籍在外工作人员的人脉资源优势，牵线搭桥，拓宽招商渠道。建立金融机构提前介入招商引资项目工作机制，引导商业银行、小额贷款公司和财信担保公司为落地企业提供更多贷款和担保服务。继续实行招商引资考核和奖励制度，力争全年引进项目20个以上，引进资金18亿元以上。
以撬动民间资本为主，加快创业项目建设。创业是发展之基，就业是民生之本。按照“整合资源、搭建平台，政府引导、群众主体，政策扶持、跟进服务”的原则，以月河工业园区和物流园区、现代农业园区及旅游景区、城市综合体及汉阴美食产业、一村一品专业村、科技创新创业园为创业平台，构筑项目、资金、人才、科技信息、基础设施、环境保障六大支撑体系，力争筹集3000万元就业再就业资金，发放小额担保贴息贷款2亿元以上，扶持大中专毕业生、城镇失业人员、进城农民工、能人大户开展个人创业、家庭创业，兴办小微企业，掀起全民创业热潮，实现以创业带动就业、以创业繁荣产业的目标。力争2013年有4500人成功创业就业，农村劳动力转移就业6.6万人，城乡居民收入分别达到6888元、23262元。
（二）深化“园区建设年”活动，促推产业加快发展
坚持把园区作为推动经济发展的重要引擎，深入推进“园区建设年”活动，推动生产要素向园区聚集，推行订单生产和公司连农户的利益联结机制，做大基地，壮大产业规模。
强化基础配套，加快建设工业园区。一是对园区总体规划进行修编，形成新型建材区、缫丝纺织区、富硒食品加工区、装备制造区、生物化工区、仓储物流区的空间布局，并围绕园区总体规划，做好园区产业、环评、路、水、电、气、讯等专项规划和征地拆迁安置小区规划工作。二是加快园区基础设施建设。完成月河工业园区军坝小区三条主干道、小街小区两条主干道硬化工程，建成富硒食品孵化器，启动建设新型装备制造孵化器，配套建设园区公租房，提升园区吸纳能力。三是着力推进园区项目建设。落实重点项目、重点企业帮包责任制，确保博瑞特、禾烨植化、浩鑫生化、星旗食品、华能油相、精利有机肥等项目早日建成投产。四是推动现有企业提质增效。因企施策，强化服务，力促龙飞食品、秦鹏食品、新鑫米业、翊凡管业等企业尽快达产达效，支持永丰特种纱、联合建材、顺祥碳素制品等企业技改扩能，确保庆华化工、中昌管业、成西石材等重点税源企业高效运行。加大对成长性好的中小企业扶持、培育力度，确保全年新增规模企业6户以上。力争全年工业总产值达到82.9亿元，增长25%；规模以上企业总产值达到75.5亿元，增长30%。五是实施名牌战略。积极指导、支持企业争创名牌产品和驰名商标，力争创建工作有新的突破。
强化龙头带动，加快建设农业园区。一是发挥园区的示范带动作用。新启动3个示范园区建设，现有18个示范园区要全面提升，对每个园区都要明确发展目标、建设范围、建设标准、项目指南和考核办法，尤其是民康、绿硒、秦园等重点园区要强化体系建设，真正形成园区带基地联农户的局面。二是着力扶持龙头企业。强化园区的项目整合与推进，不断增加有效投入。围绕园区优势特色产业，重点引进一批龙头型、基地型农业项目，引导鼓励工商资本进入园区，产业大户落户园区，务工能人返乡参与园区建设，使每个园区都有支撑作用十分明显的龙头企业。强化水、路、气等基础设施配套建设，搞好生产资料、劳务等供给服务工作，做大做强产业龙头。三是扎实做好土地流转工作。以村委会、合作社为中介，坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极、稳妥、有序推进土地流转，力争全年流转土地6000亩。四是大力创新和培育生产经营模式。结合实际，各镇各园区重点推行“公司+基地（合作组织）+农户”的生产组织模式，订单生产、合同收购的利益联结模式，种、养、加（工）相结合的循环产业模式，积极发展有机农业和生产、生活、生态三位一体的休闲观光农业，促进产业一体化、产业链条化，加快传统农业向现代农业转变。五是打造有机、富硒、优质农产品品牌。积极引进优良品种，采用生物防治病虫害技术，施用高效生态农药，推行无公害农产品生产。加强产品质量自检，确保农产品质量安全。坚持标准化种植、工厂化加工、市场化经营，大力开展产品认证工作，努力打造全省、全国知名、著名农产品品牌，提升园区综合效益。
强化企业入驻，加快建设物流园区。加大物流园区土地收储力度，完成物流园区三条道路建设，完善相关配套设施。加快惠联物流、汽车检测线、冷链物流、建材销售和农副产品展销中心等项目建设进度，积极跟进衔接，力争神州通物流、泰达物流等项目尽快落地建设。
强化规划引领，加快建设凤凰山森林公园。围绕“一馆（凤堰古梯田移民生态博物馆）、两带（大木坝休闲带、古梯田观光带）、三地（采茶体验基地、汽车露营基地、影视创作基地）”目标，做好凤凰山森林公园总体规划。坚持政府投入和市场化运作相结合，引导各方面力量加大投入，重点推进凤堰古梯田核心景区建设，完成吴家花屋、冯家铺子等景点的修缮工作，加快完善景区相关配套设施。加大宣传推介力度，形成广告、媒介、节会联动的立体宣传格局，提高凤凰山森林公园对外知名度。
（三）坚持产城结合，加快城镇化步伐
坚持经营城市、产城结合的理念，深入推进“城镇发展年”活动，进一步扩大城镇规模、提升城镇品位、完善城镇功能、发展城镇经济，加快城镇化进程。
加大建设力度，提升城镇品位。按照“做美县城、做强集镇、做好社区”的思路，加快构建以县城为龙头、以集镇为支撑、以新型社区为延伸的城镇体系。一是做美县城。按照前瞻性、可行性、协调性相统一的原则，完善县城规划体系，完成凤台产城一体新区规划、城市夜景规划和西坛、龙岗片区改造规划。以“八路三桥两园”为重点，加快市政基础设施建设，全面完成凤凰大道中段、青枫大道、中堰路、对子沟路、南环路和下月河桥、东城大桥建设，启动南渠路、河滨路西延、河堤路西延和进站路立交桥建设，做好马道巷、南街、民主街交叉路口等老城区重点地段拓宽改造，进一步改善城市道路通行条件。加快龙岗公园三期、县城天然气门站和垃圾处理场二期工程建设，建成迎宾公园，启动四网同建和老城区雨污分流改造，完成凤凰大道、北城街和一河两岸景观灯光工程，进一步完善配套功能，让县城更美、更靓。实行一个片区或一个项目一名县级领导深入包抓、一个部门牵头负责、一个工作组驻村入户开展工作，确保双星5—6组、东南村片区、西坛龙岗片区、凤台新区、花扒新区征地拆迁和建设工作扎实推进。二是做强集镇。按照“彰显特色，错位发展，培育工业强镇、旅游大镇、商贸重镇、文化名镇”的思路，加快涧池、平梁、蒲溪、铁佛寺、漩涡、汉阳、双乳等重点集镇开发建设，完善道路、给排水、环卫、绿化、亮化等配套设施，进一步增强综合承载能力，全年完成农民进城入镇落户8000人以上。三是做好社区。围绕产业园区，依托城乡安居工程，按照县规划、镇实施、村协调的方式，加快建设一批环境优美、功能完备、生活便利的新型社区。重点抓好月河、军坝、解放、中坝、三同、小街六大社区建设，为农民转移就业搭建平台，为统筹城乡发展提供样板。
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