汉阴县人民政府县长 周永鑫
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，全县上下在十八大精神鼓舞下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕建设幸福汉阴主题，深入开展“工业突破年、深度招商年、园区建设年、城镇发展年、水利振兴年、教育双高双普强力推进年”六大主题年活动，克难攻坚，奋发有为，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务。全县生产总值实现47.4亿元，增长15.2%；全社会固定资产投资完成32.2亿元，增长27.8%；财政总收入完成2.91亿元，增长44.1%，其中一般预算收入完成1.45亿元，增长32.8%；农民人均纯收入5938元，净增815元；城镇居民人均可支配收入20228元，净增2939元。
一年来，我们聚焦产业发展，狠抓扩能提效，综合实力显著增强。一是工业经济持续快速增长。全年工业总产值实现66.3亿元，增长52.5%，其中规模以上工业产值实现58.1亿元，增长58.2%；工业增加值达21.5亿元，增长30%，拉动GDP增长9.3个百分点；三次产业结构由2011年的25:42:33调整到21:51:28，工业已成为推动县域经济发展的主导力量。全年新增规模工业企业7户，总数达到47户；新增产值过亿元企业16户，总数达到24户。园区建设稳步推进，聚集效应进一步显现，当年新入驻工业企业7户。“中昌康泉”牌塑料管材被授予“陕西省名牌产品”称号，月河工业园区被省政府评为陕南循环经济发展示范园区，我县被省政府授予陕南循环发展贡献奖。二是现代农业蓬勃发展。全县农业总产值完成16.7亿元，同比增长5.9%。粮食总产达10万吨，油料总产达2.7万吨。全县生猪饲养量66.8万头、出栏37.1万头，同比分别增长4.1%、5.5%。18个现代农业示范园区建设快速推进，五一、紫云、秦园被命名为省级现代农业示范园区，平梁苗木花卉、凉水泉大鲵养殖被命名为市级现代农业示范园区，紫云村被授予全国“一村一品”示范村。推行“公司（合作社）+基地+农户”的利益联结机制，带动园区群众人均增收1700元。狠抓农业品牌建设，6个品牌通过富硒认证，19种产品通过有机认证，绿硒蔬菜、新鑫大米荣获“陕西省知名品牌”。烤烟、茶叶、食用菌、魔芋、渔业等特色产业规模与效益同步提升。三是第三产业发展迅速。加强培育引导，新增限上商贸企业14户，全社会消费品零售总额达10亿元，增长17.4%。开展家电下乡、农超对接等促销提效活动，城乡消费持续活跃。凤堰古梯田移民生态博物馆全面启动建设，第七届油菜花节暨凤凰山森林公园凤堰古梯田景区开园活动成功举办，旅游接待人数和综合收入大幅攀升。挖掘传统菜肴，开发特色小吃，汉阴被省餐饮协会命名为“陕菜之乡”。
一年来，我们统筹城乡发展，狠抓项目落实，发展基础更加坚实。一是项目建设成效显著。全年共实施项目196个，争取国家政策性投资7.6亿元。年初确定的30个重点项目顺利完成年度建设任务，洞河水库工程获得省发改委批复立项，并启动建设。重点项目建设助推了全县固定资产投资高速增长，投资对经济增长的贡献率达63%。二是城镇建设步伐加快。县城总体规划修编通过市政府审批，规划区控规覆盖率达80%。以“六路、四场（厂）、三桥”为重点的市政工程建设加快推进。北城街东西延伸工程基本竣工，凤凰大道中段加快推进，青枫大道、中堰路完成管网铺设，对子沟路、南环路完成基础回填；垃圾处理场、污水处理厂竣工投运，城南中心停车场、农贸市场建设完成基础处理；龙岗生态公园三期建设完成年度任务，县城重要节点绿化工程建成投用；西大桥已竣工，下月河桥扩建完成主体工程，东城大桥开工建设。我县被省政府授予“2012年县城建设先进县”称号。涧池、铁佛寺、漩涡、汉阳等集镇建设有序推进，路、水、电、讯、绿化、环卫设施不断完善，城镇承载能力不断增强，农民进城入镇落户8600余人。奋力冲刺“双创”目标，创建国家卫生县城通过国家暗访，创建国家园林县城通过省专家组考核验收，待国家评审。三是农村基础不断夯实。水利振兴年活动取得丰硕成果，全年新修河堤6.1公里，治理小流域37平方公里，完成4座病险水库除险加固，建成农村安全饮水工程20处；7000亩农业综合开发、1.2万亩基本口粮田、1万亩土地整理项目全面完工；建成农村示范路342公里，汉漩三级路改造凤凰山至漩涡集镇段开工建设，完成19个新农村电气化村低压线路改造460千米，农村低压网改项目实现行政村全覆盖，农村基础条件进一步改善。实施绿化造林4.6万亩，森林覆盖率达到62.2%。以8个特困村和10个整村连片扶贫开发项目村建设为重点，加大工作力度，1万贫困人口实现脱贫。
一年来，我们不断深化改革，持续扩大开放，发展活力竞相迸发。一是各项改革全面推进。加快建设阳光财政、效益财政，全面实施了国库集中支付改革，启动了教体局等10个部门财政预算公开改革试点、公安局等10个部门非税收入收缴管理改革试点和公务卡改革工作，进一步提高了财政的科学化、精细化管理水平。县级公立医院改革全面铺开，县乡医疗机构药品“三统一”实现全覆盖。工商、质监管理体制改革全面完成。城市开发建设公司和旅游开发建设公司成立，为城市开发建设和旅游发展搭建了平台。二是招商引资硕果累累。抢抓西洽会、龙舟节、油菜花节等商机，采取小分队招商、以商招商等多种方式，广泛宣传推介，加强跟踪衔接，全年共签约招商合同项目33个，其中精利有机肥、宏宇钢化玻璃、惠联物流等项目落户汉阴，富世环保EPS泡沫包装材料、成西石材等项目建成投产，为经济发展注入了新动力。
一年来，我们心系群众，服务百姓，民生状况持续改善。一是惠民政策全面落实。全年共兑付粮食、农资、农机、家电下乡等惠农补贴资金8344万元，77039户农民得到实惠；落实“两免一补”、寄宿生生活补助、“营养餐工程”等资金4015万元；提供助学贷款866万元，帮助1452名贫困学生圆了大学梦。强化计生利益导向机制，兑现计生奖扶资金238万元。健全完善各项社会保障制度，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，为35700名城乡居民发放养老金2867万元；城乡基本医疗保险参保率达96.2%。扩大社会保障覆盖面，2173名未参保集体企业超龄人员按政策享受基本养老保险待遇；24325人纳入农村低保，6007人纳入城市低保，3425户五保户得到集中供养，有效保障了城乡困难群众基本生活。整合陕南避灾扶贫搬迁、保障房建设、扶贫开发等项目，加快推进安居工程建设步伐，开工建设保障性住房2568套，交付使用2220套；启动移民搬迁安置小区47个，移民搬迁1766户6710人。二是社会事业协调发展。通过公务员招考、事业单位招聘、企业招工、鼓励扶持自主创业、公益岗位开发等途径，积极创造就业岗位，城镇新增就业1182人。“双高双普”扎实推进，办学条件进一步改善。投资近2亿元的汉阴中学新校区建成投用；城关中学和太平中学合并迁入汉阴中学老校区；城关一小综合教学楼、职教中心运动场等一批重点校建工程竣工投用，酒店、双河口幼儿园基本完工。加强教师队伍建设，狠抓教育教学管理，全县教育质量逐步提高，高考二本上线558人。县中医院全面建成，县妇幼保健院顺利南迁，县医院综合门诊楼开工建设，医疗服务能力不断提升。创新流动人口计生管理服务“一盘棋”机制，提升优质服务水平，创建全国计生优质服务先进县通过验收。加强文化阵地建设，县文化广场主体工程完工，13个镇文化站建成投用。创建“中国书法之乡”全面启动，文艺创作成果丰硕，群众性文体活动蓬勃开展，人文汉阴建设取得新的进展。三是社会管理全面加强。深入开展安全生产打非治违活动，扎实推进高危行业标准化建设，狠抓安全隐患整改，全县安全生产形势稳定向好。全面落实领导干部接访、下访、约访及重点信访案件包案化解制度，实行人民调解、司法调解、行政调解联动，妥善化解了一批信访突出问题。大力推进社会管理创新，在刑释解教人员安置帮教中建立的“新航之家”模式在全省推广。深化平安建设，以扩大天眼工程覆盖面、充实治安巡防力量、加强治安卡点建设为重点，提升技防、人防、物防水平，增强社会治安动态管控能力，平安建设知晓率和社会治安满意率分别达80.2%、98.4%，汉阴被评为全省平安建设先进县。
一年来，我们坚持勤政廉政，大力推进依法行政，自身建设得到加强。一是勤政建设不断强化。把勤于政事、恪尽职守作为政府工作人员的基本要求。以扎实开展“三问三解三查”和“作风转变年”活动为契机，围绕“创先争优”转变政风行风，围绕“优化环境、便民利民”提升服务水平，围绕“十个严禁”狠刹歪风邪气，加大明察暗访、公开曝光和责任追究力度，全年实施诫勉谈话27人，给予党纪政纪处分9人，有力地促进了政府作风转变。二是廉政建设不断推进。深入推进惩治和预防腐败体系建设，出台了加强政府投资项目和资金管理办法，实行廉政风险点管理制度，强化对招投标、工程建设、政府采购等重点领域和重点岗位的监管，让权力在阳光下运行。加强部门预算管理，厉行节约，勤俭办事，政府廉政建设取得新成效。三是依法行政水平不断提高。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，共办理市、县人大代表建议和政协委员提案178件，满意率达100%。办理落实县人大代表、县政协委员视察意见、审议意见14份，有力促进了工作。深入推进“六五”普法，大力开展法制宣传教育，法治环境持续改善。我县被市政府命名为市级依法行政示范县，县公安局被评为全国公安机关执法示范单位，县安监局被省政府授予行政执法先进集体。修订完善县政府工作规则，实行政府常务会议群众代表旁听制度，全面改版升级县政府门户网站，进一步扩大政府信息公开，政府决策的科学化、民主化程度进一步提升。
统计、审计、税务、工商、质监、粮食、盐务、电信、气象和民族、宗教、侨务、档案、史志工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善事业有了新进步，驻汉部队、武警官兵、人民警察和民兵预备役在抢险救灾、维护稳定、支持县域经济社会发展上作出了新贡献。
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