12月7日，市委召开一届十次全体扩大会议，会议认真学习了党的十六届五中全会和省委十届七次全会精神，审议通过了《中共安康市委关于制定安康市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，研究部署了“十一五”发展和明年的经济工作。
黄玮、段吾勇、刘建明、罗正金、刘维东、彭随义、邹明、崔光华、关业林、郝利生、王平、徐启方、陈勇、吴德珠在主席台就座。市委、市人大、市政府、市政协在家领导及中省驻安单位、市直有关部门、人民团体负责人参加了会议。
黄玮在讲话中指出，坚持以科学发展观统领“十一五”发展。要处理好加快发展与提高效益的关系，必须紧紧围绕以人为本、全面协调、可持续发展的基本要求，抓住加快经济结构调整这一主线，突出转变经济增长方式这个关键，创新发展理念，加快发展速度，提高发展质量，实现经济社会又快又好的发展。要处理好开发资源与保护环境的关系，把节约资源和保护资源有机结合起来，既不能因强调环境保护而放弃合理开发，更不能以牺牲环境为代价而求得一时的增长，必须坚持合理开发与保护环境资源并举，在保护中开发，在开发中保护。要处理好改革发展与维护稳定的关系，大力推进体制和机制创新，以改革促进经济社会的发展，全力维护社会稳定，妥善解决改革发展中出现的新情况新问题。要处理好夯实基础与突破发展的关系，要进一步提高农业综合生产能力，培育具有市场竞争力的主导产业，为突破发展奠定基础，要切实加强以公路交通为重点的基础设施建设，努力改善生态环境，为突破发展创造条件。
思想解放不够、公路状况较差、投入严重不足，是影响全市全局发展的三大制约瓶颈和薄弱环节。黄玮说，首先要着力解放思想，把解放思想作为实现“十一五”突破性发展的根本措施来抓，迅速在全市上下掀起新的思想大解放热潮，紧密联系改革发展的实际，以领导干部和国家公务员为重点，有针对性地把解放思想落实到制定政策、推进发展、化解矛盾的全过程，体现在改革、开放、创新的具体实践中；其次要加快公路建设，大力支持铁路复线和高速公路安康段的建设，集中力量抓好市内“三横七纵”路网建设，加快形成“出境以高速路为主、通县以二级路为主、县乡以油路为主、乡村以通畅为主”的公路体系，努力扩大公路覆盖面，不断增强通达能力；第三要加大投入力度，实施“十一五”规划，实现安康突破发展，最终都要体现和落实到项目建设上，全市上下要进一步增强抓项目就是抓发展的意识，坚持投资拉动、项目带动战略，从国家和省上项目建设的大局中争取项目，从市场的分工合作中寻找项目，从强势企业的对外扩张中谋划项目，真正以项目建设支撑和带动“十一五”的发展。
黄玮强调，全力实施经济发展的三个重点突破。第一要在绿色产业建设上突破，以“药水游”为重点的绿色产业建设，正是区域经济在全局发展中谋求地位、有所作为的正确选择。绿色种养业要集中力最建成几个规模较大、品种集中、产业化水平较高的绿色种养区和绿色经济带，不断提高绿色产业、绿色产业的核心竞争力和市场占有率。生态旅游业要突出开发开放和景区建设两个重点，集中解决景区特色不鲜明、功能不完善、体系不配套等问题。汉江水资源要围绕开发和保护两大任务，注重解决综合利用不高、保护压力加大、防洪能力不强等问题；第二要在特色产业发展上突破，做大做强秦巴医药，重点扩张绿色食品，积极推进汉江水电，努力整合安康丝绸，合理开发金州矿产，支持新兴产业的兴起，集中力量培育一批上千万过亿元的骨干企业和名优产品；第三要在壮大非公有制经济上突破，进一步加大发展力度，转变发展观念，改善发展环境，加快发展步伐，大幅度提高非公有制经济在国民经济中的比重。
黄玮最后指出，扎实推进统筹城乡发展的三项建设。一是扎实推进新农村建设，坚持城乡统筹、协调发展的方针，以新农村建设总揽整个农村工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进以绿色产业、庭院经济、特色民居为着力点的新农村建设。要率先在城市近郊、县城周边、重点集镇、公路干线、旅游景区、专业大村等条件较好的地方开展，以优美的田园风光，和谐的生态环境，浓郁的农耕文化，鲜明的绿色产业，打造休闲、体验、观光旅游品牌．冲破传统的城乡二元结构，探索城乡一体化的新路子；二是积极推进城镇化建设，要在城市总体规划的指导下，着力解决规划品位不高、建设与规划脱节、详规与总体规划不协调、规划实施过程中的随意性等突出问题，把规划真正落实到城市建设和具体项目的实施上；三是大力推进和谐安康建设．按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，把群众的基本生活、劳动就业、子女上学、看病就医、社会保障等问题摆在更加突出的位置，使全体人民能够安居乐业，共享改革发展成果。
2006年是“十一五”规划的启首年，全市预期目标为：生产总值增长10% ，固定资产投资超过70亿元，财政总收入增长12% ，社会消费品零售额增长13% ，城镇居民可支配收入净增300元，农民人均纯收入净增150元，人口自然增长率控制在3.5‰以内。刘建明在讲话中指出，要实现上述目标，就要坚持以改革推动发展，以国企改革为重点，大力调整所有制结构，激活非公有制经济，促进经济结构调整和转型，加快工业发展；以深化农村税费改革为重点，转变乡镇职能，完善服务体系，发展公共事业，建设社会主义新农村；以政府资产管理体制改革为重点，全面推行国有非经营性资产的统一管理，严格实行政府垄断土地一级市场，真正行使国家对矿山、河流等重要资源的所有权；以完善公共服务为重点，转变政府职能，减少和规范行政审批，着力优化投资环境，以政府的高效服务推动发展。各级领导干部要树立“项目是全局”的意识，确保完成年度投资计划，围绕“十一五”规划的100个重点项目，落实县区或部门责任人，健全“五个一”工作机制，扎实做好项目前期工作。同时，各级领导干部要弘扬求真务实之风，带头深入基层调查研究，解决问题推动工作，总结经验指导发展，团结带领广大干部群众全力以赴推进改革和发展，为“十一五”规划的顺利实施迈出坚实的第一步。
最后，黄玮就迅速传达贯彻会议精神、扎实抓好当前经济工作、妥善安排困难群众生产生活，全力维护社会大局稳定，抓好节日期间的党员廉政工作及认真搞好市人大、市政协换届工作讲了意见。

黄玮、段吾勇、刘建明、罗正金、刘维东、彭随义、邹明、崔光华、关业林、郝利生、王平、徐启方、陈勇、吴德珠在主席台就座。

市委书记黄玮在会上作重要讲话

市长刘建明在会上作了重要讲话

市委副书记刘维东主持会议

会议审议并通过了《安康市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》