石泉县建立“三联互动”机制的主要做法及成效

　　石泉县进一步创新群众工作方法，积极探索县政府联系人大代表、政协委员和基层群众的“三联互动”机制，构建政府沟通联系、民主决策、处理反馈、接受监督的框架体系，搭建起畅通民意诉求的直通车，使政府工作更顺民意、更合民情，努力打造人民满意的政府。
　　一、搭建平台，双向联动，干群关系更加和谐
　　建立联系群众制度，是政府倾听民声、了解民意、掌握民情的重要渠道，政府在坚持人大依法监督和政协民主协商的基础上，突出发挥人大代表、政协委员和基层能人的桥梁纽带作用，实行“三联互动”群众工作机制，即县政府每名领导联系10 名人大代表、10 名政协委员、10 名基层群众，县政府组成部门负责人联系3 名人大代表、3 名政协委员、10 名基层群众，社会各界能人联系1 万户乡里群众，基本上做到了对全县群众的全覆盖，形成“干部人人有责、群众户户受益”的“三联互动”联系网络，改变了人大政协建言献策渠道窄、监督协商开展难、群众参与范围小的局面。坚持县级领导包镇、单位部门包村、党员干部包户，主动让干部下沉，下百日乡、访百家人、解百姓难，自觉服务基层、服务群众、服务民生，提升了为民服务水平、社会管理水平和工作落实水平。“三联互动”已成为群众工作的基本要求、民主决策的信息来源、凝聚民力的基本途径和加强社会管理的基本方法。
　　二、广开言路，参政议政，政府决策更加科学
　　坚持问政于民，推进科学民主决策，是加强政府自身建设、提高执政能力的重要途径。建立“三联互动”机制，不仅加深了干群关系，而且畅通了群众参政议政渠道，广开了基层建言献策言路，丰富了政府决策信息来源。近两年来，县政府共召开“三联”对象“诸葛亮会”5 场次，政民互动电话联系390 人次、网络交流1500 人次、入户走访320 人次，共建言献策889 件次，涵盖经济发展、市政建设、民生工程等多个领域。通过定期联系交流，及时了解群众所需、所盼、所想，准确掌握社情动态，政府决策更加民主科学。县政府在广纳群言集智汇策的基础上，进一步理清发展思路，突出做强产业、做大城镇、做好民生、做优环境，推动了政府工作高起点开局、高质量开展、高效率推进。
　　三、参与中心，支持配合，政府工作更加高效
　　推行“三联互动”机制，让代表言政，让能人说话，极大地增强了“三联”群众的主人翁意识。在建言献策中，人大代表、政协委员和广大群众既能感受到政府的付出，充分理解政府的难处和施政思路，进而很好地起到参政辅政作用，从旁观者变为参与者，由裁判员变为运动员，从监督者变为支持者。近两年来，“三联互动”机制促进县镇1573 名人大代表、114 名政协委员、654 名基层群众积极参与中心工作，县人大、政协领导更是同心同德、鼎力支持。县政府依靠全县干部群众，多次研究大事、会商难事、解决问题，组织实施重点突破，集中打好攻坚战。特别是事关全局的征地拆迁、城市融资、招商引资、旅游发展等关键战役，人大、政府、政协一班人都联手联动，合力攻关；人大代表、政协委员和基层群众凝力聚心，模范带头，认真扮演政府与群众的“中间人”和“助推器”，积极配合破解工作难题，使城市融资平台建设取得实质性突破，县城东延西扩南沿战略得以顺利实施，全县150 个固定资产投资项目开工率达到93%以上，当年招商引资在建项目13 个总投资21 亿元创历史新高，总装机4×100 万千瓦的省级重点项目安康火电厂成功进场。
　　四、强化反馈，优化服务，政府落实更加有力
　　实施“三联互动”机制，进一步扩大了群众经常性参政议政的机会，拓展了群众了解政务、表达诉求的渠道。群众每次面对面、零距离的质询、审议、评议，促使政府不仅要重视工作的部署，更要抓好工作落实的推动。近两年来，县政府在“三联互动”活动中，共召开通气通报会12 场次，接受各类视察12 次，接待民意诉求2453 人次，下访解决信访矛盾902 起，抽调“三联”对象参加行风评议320 人次。在政府门户网站公开政务信息5960条，政民沟通互动1325 人次，引导网络舆情2500 人次，办理市（县）长信箱信件274 件。办理人大代表建议136 件，办结政协委员提案159 件，办结率分别达100%。督办批示422 件，督促检查96 次。统筹“三联”干部力量，建立领导干部“三包三百三扶”工作责任制，坚持分兵把口，合理排兵布阵，采取会议推动、现场办公、提案办理及考评考核各种举措，推动决策实施和工作落实，促进了基础设施提等升级、“县城建设44432”、现代农业提质增效、工业增加值翻番、旅游强县建设、民生保障、脱贫攻坚和生态环境建设八大重点工程顺利推进。
　　五、接受监督，主动协商，政府运行更加规范
　　“三联”工作机制，让政府接受监督的机会更多，各级干部更加自觉地依法行政。近两年来，县政府通过“三联互动”机制，进一步规范运行规则，加强班子团结协作，促进科学民主决策，实现了合谋同心共事。扎实推进依法行政，建立政府组成部门依法行政述职、社会评价和“一票否决”制度，共举办法制培训班7 期，培训干部1400 人次，开展述职评议1 次，切实规范了公职人员的行为。继续深化三级便民服务体系建设，推动审批权力向便民服务中心集中，共接待群众5882 人次，受理各类服务事项3221 件，其中已办结3125 件。加大治庸治懒治散力度，专项整顿“三乱”现象和不作为、慢作为、乱作为等机关“顽疾”，提高了行政效能。积极推进政务公开、办事公开和村务公开，启动电子政务平台建设，健全新闻发言人、网络发言人制度和网络舆情管理办法，促进了政府网站维护管理。加强干部警示教育和日常管理，严肃查处损害群众切身利益的行为，严肃处置违纪干部54 人，营造了风清气正的政治环境，县政府在群众心目中已逐渐成为有能力、有作为、有实绩、有威信、有口碑的政府。
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