白河县天然水产业发展的思考

安康工作交流
第七期

　　根据国际瓶装水协会（IBWA）的定义，天然水是指瓶装的，只需最小限度处理的地表水或地下形成的泉水、矿泉水、自流井水，去除了原水中极少的杂质和有害物质，保存了原水中的营养成分和对人体有益的矿物质和微量元素。随着人们生活质量提高和消费观念转变，以矿泉水为主的天然水作为最佳健康饮用水，越来越被消费者青睐，其行业已成为国内外的朝阳产业。发挥水资源优势，培育壮大天然水产业，成为新时期白河县推动循环发展、实现富民强县新的着力点。本文在分析白河县天然水产业发展优势与困境的基础上，提出产业振兴之策，以期抛砖引玉，供领导决策参考。
　　一、发展条件及现状
　　白河县独特的地理位置和自然环境，发展天然水具有得天独厚的优势，并经过不断探索已初显成效。
　　一是区位优势明显。白河县位于陕西南部、安康东部，是出陕入楚的东南门户和汉江流经陕西的出境口。十天高速公路、襄渝铁路（复线）、国道316 线、汉江航道穿境而过，实现了铁路、国道、高速、航运在县内的有效衔接转换，促使白河县融入西安—武汉、安康—十堰等大中城市经济圈，为天然水市场开拓、产品销售提供了便利。
　　二是水源丰沛优质。白河县属长江支流汉江水系、南水北调中线工程水源保护区。属亚热带湿润气候区，年降水量815 毫米。境内有大小河沟765 条，汉江过境流程39.2 公里，白石河、冷水河、麻虎沟为汉江一级支流。多年平均径流量4.35 亿立方米，其中地表径流3.42 亿立方米。汉江出陕断面水质达国家类Ⅱ标准，县城供水水源地红石河中游水质达国家Ⅰ类标准。红石河上游、圣母山脚下神母泉四季水温1℃—5℃，色泽晶莹透彻，口感微甘爽口，富含钙、镁、锌、硒等对人体有益的微量元素，有害成分、微生物指标及放射性指标均低于矿泉水国家标准限量值，且地下水储存资源丰富，资源补给保证程度高，可满足大中型矿泉水生产厂家的用水需求。
　　三是发展环境优越。国家深入推进西部大开发，省上加大对陕南循环发展的支持，市上已经制定了《关于大力发展涉水产业的意见》，要求“以富硒矿泉水、天然水为主打”、“实现‘人养水、水养人’的良性循环”，尤其是出台了六个方面扶持政策，为白河县天然水产业迎来新的发展机遇。白河县高度重视天然水产业，对白河水色天然饮用水有限公司实行挂牌保护、重点扶持，落实1 名县级领导包抓、1 个县直部门包帮、1 名干部驻企挂职，积极解决企业生产经营中的困难和问题；及时兑现《白河县招商引资十条优惠政策》承诺，为客商来白河县投资发展天然水产业营造良好环境。
　　二、发展前景及问题
　　基于秦巴生物多样性生态功能区的要求和2014 年南水北调中线工程供水时间的临近，白河县在未来发展中，高耗能、高污染产业发展必将遭到严格限制，特别是占据全县工业半壁江山的矿产业和当前发展势头良好的黄姜等化工业有一定的环境风险，全县经济发展将面临新的严峻挑战。如何转变发展方式，培育新的立县支柱产业，是白河县不容回避的时代命题。在这种情况下，绿色环保的天然水产业定会脱颖而出，受到各方的高度关注和重视。天然水老少皆宜的特点决定其拥有庞大的消费群体，国内外一些知名企业的成功模式也可为白河县的产业发展提供先进经验。
　　总体看，白河县天然水产业具有广阔的发展前景。但就现实情况看，全县只有白河水色天然饮用水有限公司一家天然水生产企业，起步晚、规模小、实力弱的特点十分突出，该公司的生产经营状况折射了白河县天然水产业发展的现状与困境。
　　白河水色天然饮用水有限公司于2011 年3 月30 日投产运营。该公司选址在白河县中厂镇顺利村黄龙沟口，占地20 亩，建成办公楼及生产厂房、职工公寓建筑面积7000 余平方米，拥有天然矿物质水生产线三条（中高端小瓶水生产线一条、高端大桶水生产线一条、保健水生产线一条），依托红石河上游、圣母山脚下神母泉的优质水源，设计年产3 万吨“晓神母”牌天然矿物质水，原计划实现产值4000 余万元、利税200 余万元。
　　由于白河水色天然水有限公司刚刚起步，且在2012 年“8.06”特大局地暴雨洪水中受灾严重，导致生产销售处在低谷状态，制约发展的难题主要表现在：一是资源利用率低。据初步探测，神母泉泉水天然补给资源量为6900 立方米/天，设计开采量为130 立方米/天，设计开采量仅占天然补给资源量的1.88%，还有98.12%的开采空间。企业目前只有高端大桶水生产线生产，日产水1500 桶左右，取水量为45 立方米/天，扣除生产过程中损耗的约50%的洗桶、消毒、卫生、生活用水等，实际生产成桶装矿泉水的水量约为22.5 立方米/天，生产能力大量闲置。二是企业带动不力。企业资金实力较弱，在政府帮助筹资、减免税费的基础上，勉强建厂投产，实现小本起步、负债经营，在技术研发和市场开拓上投资甚微，随时都有资金链断裂的危险，目前仅临时聘请1 名技术人员担任技术总监，产品在县外的知晓率甚低，谈不上发挥龙头带动作用。对此，企业负责人压力很大，顾虑重重，有将企业转包出去的想法。三是品牌打造滞后。企业以“晓神母”命名天然矿泉水本身还需推敲。同时，品牌的打造需要以产品作为支撑，“晓神母”天然矿泉水QS 和ISO 质量认证尚未获得批复，产品质量有待提升，品牌打造还需要一个长时间的积淀，短期内不具备打造自主品牌的经济和人才实力。
　　三、发展对策及建议
　　产业发展中的困难必须依靠加快发展来解决，现对做大做强白河县天然水产业提出如下建议：
　　（一）加强组织领导，完善工作机制。一是建议市政府尽快制定《关于大力发展涉水产业的意见》的配套文件，以确保各项优惠政策落到实处；建议市政府尽快制定涉水产业发展规划，构建全市产业高效、错位发展的涉水产业体系。由于白河县位于汉江出陕断面的特殊地缘，是安康优质水源的标志，在省际之间具有较大的影响力，建议将白河的涉水产业放在全市重要位置，给予白河县天然水产业发展更大的政策支持。二是建议县上尽快将天然水产业确立为立县支柱产业，成立产业发展领导小组，出台《推进天然水产业发展的实施意见》，将县级领导包抓、县直部门包帮、工作人员驻企等工作机制常态化，定期研究产业发展问题，及时解决产业发展困难，推动产业健康持续发展。三是建议县上对天然水资源，尤其是矿泉水资源进行一次详查，尽快确定取水点和严管严控的流域，为引进知名大企业投资兴业做好全方位的准备。建立健全水源地巡视、检查等制度，加大水源保护执法力度，依法打击破坏水源的人和事，避免水源浪费和枯竭，防止水质污染，确保矿泉水资源的可持续利用，实现加快发展与环境保护、资源利用的和谐统一。
　　（二）加大扶持力度，力促企业达产。一是抢抓省、市有关政策机遇，请求省、市有关部门在陕南循环发展、灾后恢复重建、工业产业建设等方面，对白河水色天然水有限公司予以重点扶持。二是鉴于企业距十天高速公路石梯服务区较近，请求市政府协调省高速公路管理部门，尽快批准建设十天高速公路石梯出入口，既方便当地群众出行，又方便企业销售运输。三是县上加强与上级部门的汇报沟通，帮助企业尽快拿到QS 和ISO 质量认证批复，支持企业扩大生产销售。四是发挥县金融办公室的协调作用，加强银企对接和沟通，通过财信担保、资产抵押等形式破解企业融资瓶颈。五是帮助企业与有关院校建立合作关系，利用院校技术力量解决企业生产中的技术问题，促进科研成果转化为产业效益。六是指导企业搞好市场开拓，通过销售额增长来扩大生产规模，力争一年内三条生产线全部投入生产，三年内达产达效，步入稳定生产运营状态。
　　（三）找准市场定位，打造优势品牌。一是强化宣传策划，提高品牌知名度。县财政每年预算专项资金用于产业品牌打造，发动企业开展形式多样的宣传推介活动。结合“三苦”精神、白河水色等文化品牌，充分考虑产业品牌的市场定位、承载意义和受众心理，策划白河县天然水产业品牌名称，尽早申请商标保护和地理标志保护。二是统一品牌形象，打造产业联盟。今后有多家天然水企业时，可按照统一质量和价格标准、同一品牌对外销售，或由龙头企业牵头组织统一外销，真正把白河县天然水产业品牌打造成又一对外名片，以品牌效应带动产业发展。三是积极引进知名品牌，促进产业快速崛起。当前国内瓶装水市场已被康师傅、娃哈哈、农夫山泉、乐百氏等大企业占据，新的品牌挤入市场，要想被消费者广泛认同，则需要投入大量的广告费用，对于企业和县域经济而言，短期内打造自主品牌的条件并不具备，目前最佳的发展途径是引进式发展。建议在检测认定神母泉富含有益矿物质的基础上，动员白河水色天然水有限公司以企招商，寻找合作伙伴，与知名品牌联手，通过入股、租赁、转包等形式破解资金短缺问题，走上健康发展道路。近期县上应争取市政府支持帮助，组织人员专门到娃哈哈、农夫山泉等知名矿泉水企业考察学习，协调邀请有关知名矿泉水企业到白河县设立分公司或基地，依托大公司带动小企业，促进天然水产业集群发展。四是延长产业链条，提高综合效益。在抓好天然水生产销售的同时，积极开发金银花、菊花等矿泉水系列饮料，弥补品种不足，打好产业发展“组合拳”；建好红石河旅游风景区，带动亲水旅游业发展。神母泉所在地红石河是白河县最为干净秀美的河流，流域内有奇山、怪石、幽洞、碧潭、飞瀑和古栈道、古寺庙等40 多个自然人文景观，景色奇特、环境清幽，具有较高的旅游开发价值，目前正由重庆新蓝湾房地产开发公司对其开发。有关方面要在支持景区开发建设的同时，完善餐饮、酒店等服务业设施建设，加快灾后田、路、堤等设施恢复重建，力促景区早日建成接客，实现旅游与天然水产业的相互促进；积极支持神母泉水源地山林经济发展，既涵养水源，又带动当地群众增收致富。
　　本期审核：周孝斌 编辑：陈文斌 宋晓华投稿邮箱:cwb0866@163.com