市公安局强化职能构建和谐稳定社会治安大局

　　安康市位于陕西省南部，居西安、武汉、重庆三大经济区的几何中心，是西部腹地沟通南北，联结西南、中南地区的交通枢纽，群山连绵、外来人口混杂，一直是治安管控的难点和重点。随着西康、安川高速的开通，经济的发展、交通的便利，又给安康的治安管控带来了新的挑战。
　　近年来，我市公安系统在强化管控、抓牢维稳这个“主心骨”的同时，根植亲民、爱民、利民、为民的思想理念，通过深入大走访、建立网上警务室、强化治安防控体系等一系列社会管理机制创新，构建了和谐稳定的社会治安大局。

大走访——社情民意的“传话筒”

　　“公安民警为村里做了件大好事呀，要不然就出大乱子了。”前不久，当一起事态已白热化的矛盾纠纷得到妥善化解时，受到了石泉两河镇村民的称赞。
　　鸿兴矿业有限公司是两河镇重点招商引资项目，该公司在基础建设中，因征地补偿问题与当地村民结下积怨，村民认为鸿兴公司的施工严重影响了他们的日常生活，鸿兴公司认为村民阻碍施工影响了工程进度。双方剑拔弩张，有的村民甚至放出狠话要与之“血拼”。两河派出所民警在走访过程中获悉此事后，立即联系村委干部，召集双方进行调解。经过反复的耐心劝导、教育，双方最终达成了补偿协议，此外民警还拓展思路，由村委会牵头，和企业签订用工协议，解决一批返乡村民的务工问题，使双方的关系得到进一步缓和。
　　这是全市公安机关深入开展“大走访”活动的一个缩影。近年来,安康公安民警深入辖区，通过听民声、察民情、解民忧，准确掌握辖区社会动态，及时妥善化解社会矛盾纠纷。
　　介绍说，公安民警要做到盲区必访、重点必访、失业人员必访、弱势群体必访、党委政府必访等“五必访”。局领导在走访活动中率先垂范，带头深入基层、深入社区、深入群众，带头走访调研、帮助慰问、化解矛盾，累计上门入户走访群众800余户2000余人。此外，市局还组织机关干部下基层蹲点，补充基层警力，使走访工作常态化、制度化，推动基层走访进程。通过走访，群众见警率大大提升，警民关系和谐融洽，社情民意来源更广泛、更及时。
　　2011年以来，全市各级公安机关共走访群众17万户35万多人次，警民关系更加和谐。

网上警务室——群众家门口的“派出所”

　　2011年1月25日，当身在广东打工的网友刘某接到旬阳县公安局成功办理“二代证”的通知时，他没有想到当初抱着试一试的心态在“网上警务室”写下的留言，不仅把自己头痛了几个月的问题解决了，还节省了路费，也没有耽误打工挣钱，事后他在警务室留言板写到：为群众办实事的警察都是好样的，谢谢你们。
　　自2011年1月起，安康市公安局结合公安“三项建设”工作，在全市城区警务室以及乡镇派出所依托互联网，建设开通网上警务室，目前，全市共建成179个“网上警务室”，为群众提供便捷高效服务，推动公安工作不断得实效、创亮点。
　　紫阳县蒿坪镇金石派出所只有3个民警，管辖了5个自然村800余户4000多人口，仅仅依靠民警去管控治安力不从心，通过网上警务室，使民警和当地群众联系更加密切，许多群众成了民警的信息员。群众在网上提出“路途遥远，办事不方便”，公安民警就尽可能到群众家里办理，推行“上门服务”；群众提出“家人外出，办证不方便”，公安民警对外出务工人员的照片通过网络和光盘进行收集，推行“远程服务”；群众提出“农活繁忙，白天办不成事”，公安民警就在农忙季节开展夜间办公，推行“错时服务”；群众提出“特殊情况，能不能特别办理。”公安民警就主动联系群众，确定办理时间和办理地点，推行“预约服务”。通过网上警务室，公安民警全面了解和掌握了广大人民群众对公安工作的需求，根据群众的不同需求，及时调整服务机制，强化服务措施，让群众感觉派出所就在家门口、民警就在身边。
　　今年以来，全市“网上警务室”共接受群众咨询和预约服务12960次，帮扶群众解决困难2470余次，发布预警信息4352条。“网上警务室”让群众亲身感受到了其带来的便利，也赢得了群众的一致好评。

治安防控体系——撑起群众的“保护伞”

　　近年来，安康各级公安机关始终以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，不断加大社会治安管理和防控力度。特别是今年以来，市公安局在开展的“百日攻势”行动中，结合安康当地治安状况，实施了“百车巡逻、百卡联防，千人协管、千人管控，万人群防、万点监控”的“两个百千万”治安防控工程，使全市社会治安明显好转，给广大人民群众带来了祥和与安宁。
　　组织百车巡逻，提高巡防控见警率。以“三警”联勤队为主体，每天组织100辆警车，24小时上街上路巡逻防范，加大“三见警”力度，让群众随时感受到警察就在身边，安全全天相随，有力震慑和预防了违法犯罪。目前，全市组建“三警”联勤队伍38支，全时空、全方位展开巡逻防控。汉滨分局还购置了5辆警车配发到城区5个派出所，以4个治安岗亭为基点实行片区联勤联防，达到“防范一点、巡查一片、辐射一方”的效果，大大提高了巡逻见警率、巡防管事率和群众满意率。
　　启动百卡联防，提升联动防范合力。“多点联动，协同作战”，全市每天启动100个治安卡点，在交通要道、重点区域、边界入口等关键部位织成严密防范网络,斩断各类违法犯罪“内入”和“外逃”途径，有效控制其“行、销、住、乐”链条。同时，加强治安卡点信息化作战能力，引进网络化比对、布控手段，建立智能化卡点盘查机制。目前，全市共建治安卡站点55个、季节性卡站点65个，形成全市治安卡点应对突发事件多点联动新格局。今年4月以来，紫阳县推行了治安卡点常态化警务模式，在境内4个高速公路出入口设置4个治安检查站，并启动夜间治安巡逻机制，一个多月来，查堵不法人员12名，从中破获盗窃案件30余起，使治安卡点发挥出独特的优势。
　　调动千人协管，筑牢治安防范根基。结合防范需要，组织1000名暂住人口协管员开展相关业务培训，加强协管员的管理。各县分局统一建立起暂住人口协管员工作管理台账，实行协管员月汇报、季考评工作机制，逐步实现协管员工作制度化、规范化。通过协管员管理的正规化，促进协管员队伍作用的发挥，使协管员队伍成为全市流动暂住人口管理的生力军。
　　落实千人管控,抓住安防关键环节。在对辖区各类人员进行排查、核实基础上,全市各县分局落实千余名管控人员，进行网上信息更新、相关资料完善、表现情况核查工作，从源头和基础上减少各类违法犯罪行为的发生，消除治安防范的“空当”和“盲区”，做到底子清、情况明、管控措施到位。
　　实施万人群防，筑牢防范第一防线。在专项行动中，组织一万余名“红袖章”巡逻人员，深入社区、街道、小区以及楼、院校、厂矿等县城群防群治，夯实基础防范。紫阳县公安局结合冬季发案特点，组织“红袖章”巡防队上街巡逻，落实专人负责。该县城关所、巡警队启动城区24小时巡逻长效机制，对城区主要道路、街巷、居民小区进行重点巡防，确保街面、人口集中区域24小时见“红袖章”巡逻人员。旬阳县公安局对全县的4000名“红袖章”巡逻人员、638名基层矛盾调解员、150名暂住人口协管员进行系统业务培训。1至5月份，该县“红袖章”巡逻队员抓获盗窃犯罪嫌疑人20多名，为失主追回被盗现金17.5万余元。
　　启动万点监控，发挥技防实战效能。全市各县分局还积极推进治安防范技防建设，一万余个天眼技防工程视频监控点24小时不间断监控，通过人防与技防、“天网”与“地网”结合,提升综合防范能力。汉阴公安局“天眼”三期工程新建300个视频监控点，在出入县境主干道安装视频点60个，在金融、邮政、学校、民爆企业、娱乐场所安装监控设备68台、摄像探头439个，实现全天候监控。5月2日，石泉县公安局利用视频监控发现锁定一个流窜盗窃摩托车犯罪团伙，民警在第一时间赶到,将6名团伙成员全部抓获。旬阳县公安局利用监控视频影像成功破获3起抢劫、盗窃案件。
　　今年以来，全市公安机关破获盗窃等各类刑事案件1200余起，抓获犯罪嫌疑人1800余名，抓获网上逃犯692名，打掉犯罪团伙127个455人，为群众挽回经济损失3445万元，全市刑事发案较去年同期下降30.2%。