政务大厅在全国普遍建立后,以高效、透明、廉洁的服务促进了地方经济发展环境的优化,成为各级政府执政为民的重要窗口。随着行政审批制度改革的不断深化,政务大厅的发展面临着行政管理体制的重要制约,能否从最初的行政体制改革和试验田上升为行政体制改革的突破口,记者就这一问题采访了市人大代表、旬阳县政府政务大厅主任詹娟。
詹娟说,从我市各县区政务大厅的实际情况看,大多都存在“授权不到位”,“体外循环”等问题,大厅管理机构很多先进的管理制度和服务理念难以在实践中落实,基本都面临法律地位的缺失和行政管理体制改革的滞后,伴随着政府大厅进入成熟成长期,一些制度性矛盾也暴露出来,如各审批部门之间的冲突、法律自身的矛盾等,这些问题对大厅管理机构的协调和监督能力提出了严峻的挑战。
对于如何提高大厅管理机构协调监督能力,詹娟说出了自己的建议,她说,一是实行大厅管理机构集中受理制,参与联合审批全过程。政务大厅价值的体现,一个重要的方面就是对于涉及两个以上的部门的审批事项组织联合办理。二是利用好考核职能,加大对部门的考核力度。建议各级政府把各部门对政务大厅窗口工作的重视程度和配合情况纳入市政府目标考核内容,由大厅管委会根据窗口工作考核评定。三是建设综合性政务平台,提高大厅的社会影响力,丰富服务内涵,进一步密切大厅与社会各界之间的关系。四是争取人大、政协、纪检部门的支持,建立全方位监督体系。借助这些部门的职能提高大厅管委会的协调和监督能力,进一步健全监督体系,弥补大厅管委会在履行职能上存在的不足。詹娟最后说,解决政务大厅发展面临的行政管理体制的制约需要大厅管理机构进一步提高自身素质,创新管理方式,增强协调和监督能力,从而发挥出政务大厅更大的功能。
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