石泉：念好“优化经”提升镇级管理水平

  石泉县坚持大抓基层的鲜明导向，通过优化镇机构设置、明晰责任边界、推行按岗管理、创新管理方式等举措，不断提升镇级管理水平。
  突出简约高效，优化镇内设机构设置。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，按照上级改革精神，紧密结合石泉实际，进一步调整完善镇机构设置，按照“4办3中心1队”的模式，在11个镇统一设置党建工作办公室、综合与经济发展办公室、平安法治办公室、安全生产和消防办公室4个内设机构和便民服务中心、农业农村服务中心、公共事业服务中心、综合行政执法队4个事业单位。通过优化机构设置，着力构建权责统一、运转协调、简约高效的基层管理体制。
  明晰责任边界，优化镇内设机构职责。扎实做好本轮机构改革镇“三定”规定修订印发工作，精心设计镇“三定”规定模板，组织成立“三定”工作专班，明确任务分工，将修订审核工作落实到股室、分配到人头。按照各镇工作机构设置情况及时向县直相关部门征求意见，在充分征求意见，与各镇反复沟通、比对历史“三定”的基础上，通过“专班初审、交叉复审、集体会审”的形式加强审核把关，确保镇内设机构职责清晰、责任明确、运行规范，避免权责不清、推诿扯皮、职责盲区等问题。目前，11个镇“三定”规定已全部印发。
  推行按岗管理，优化镇编制资源调配。出台《石泉县镇干部编制身份不变、人员按岗管理暂行办法（试行）》，推行“编制身份不变、人员按岗管理”的镇人事管理新机制，允许镇统筹使用行政编制和事业编制人员，综合配置工作力量，实行扁平化管理。各镇根据工作需要统筹设置岗位和使用行政、事业身份人员，打破岗位身份界限，促进人岗相适。同时，结合机构编制实名制系统，逐月做好镇人员增减变化情况统计，动态更新镇编制空缺情况，优先保障镇用编需求。今年共为镇下达行政、事业用编进人计划46名，有效缓解了人员紧缺压力。
  创新管理方式，优化镇派驻机构管理。印发《关于优化驻镇机构双重管理体制的通知》，推行“县上人、镇上用”的驻镇单位人事管理新机制。明确派驻机构实行派出部门和派驻镇党委“双重管理、属地为主”的管理体制，县级部门派驻机构人员纳入镇统一指挥协调、统一管理、统一考核。明确经费保障，派出机构的公用经费、人员工资、津贴补贴及考核性奖励由县级财政预算一并拨付到镇，由镇结合平时考核情况使用发放，切实提高驻地镇对派出机构工作人员的管理权。同时，赋予乡镇对派驻人员人事任免建议权，强化乡镇对派驻机构人员的统筹调配。