纵观全国发展格局，中国东西部地区由于自然条件、交通区位、基础设施、产业基础、思想理念、国家政策等历史原因，导致中国东西部地区经济总量、财政支撑、核心产业、发展水平、自我发展能力等差距较大。在全面建成小康社会、全面推进乡村振兴的背景下，抢抓苏陕协作重大机遇，加快安康发展、缩小和常州的差距、与全国同步实现中国式现代化，安康任务十分艰巨。对比常州、学习常州、借力常州，是加快安康发展、推进安康高质量发展的必然之路，也是安康各级干部的重要责任。
  一、对比常州
  常州，国土总面积 4372平方公里，全市常住人口537.5万人，2023年全市实现GDP 10116.36亿元，增长6.8%。完成一般公共预算收入680.3亿元，比上年增长7.7%。工业规模总量突破两万亿元，规模以上工业总产值增长6.5%。全年居民人均可支配收入62592元，增长5.2%，其中农村常住居民人均可支配收入40401元，增长6.7%。全市共有上市企业96家（2023年增加8家）。
  安康，国土总面积 23535平方公里，2023年全市实现GDP增长1.7%；财政一般公共预算收入增长12.3%；规上工业增加值增长5.4%。全年城镇居民人均可支配收入增长5.2%，农村常住居民人均可支配收入增长7.7%。2023年安康市环境空气质量和优良天数排名收获全省“双第一”。
  （一）常州“五强”值得总结和学习
  一是经济建设意识强。“以经济建设为中心”是立国之本，更是常州各级党委、政府的首要中心任务，能紧紧做到四个围绕，即工作重点围绕经济建设推进，考核指标围绕发展指标设定，各项工作围绕经济发展服务，干部培养围绕经济建设主战场锻炼。相关指标落实在税收、上市企业、引进人才等具体数据上，讲究逻辑，讲究效率，落得实、考得严。二是经济发展质量强。2023年，常州主要经济指标增速高于省均、领跑苏南。实现GDP 10116亿元，是全国人口最少的万亿GDP城市。制造业产值占GDP42%，人均GDP 2.7万美元，已经迈入中等发达国家水准，位列中国大城强城指数前十强、中国地级市基本现代化指数第12位、全国先进制造业城市第16位。工业稳增长和转型升级、“双创”示范基地建设获国务院督查激励。三是工业产业聚集度强。首先是工业类别全。国家工业41个大类中常州有37个，207个中类中有191个，666个小类中有600个，拥有国内同类城市中最完备的产业体系。其次是工业规模大。工业规模总量突破两万亿元，核心产业新能源实现工业总产值7600亿元，规模以上的工业企业年均产值超2亿元，常州市最大的优势产业装备制造业和新材料产业，其产值已经占到全市高新技术产业的37%和44%。第三是新型产业强。新能源、新能源汽车、智能电网、智能装备制造、新医药和生物技术等高新制造业增长迅速，2023年常州新能源整车产量超过43万辆，占全省一半，在长三角仅次于上海，新能源产业产值增长15%。输变电设备，在全国地级市中规模第一。四是经济指标考核导向强。首先是经济指标赋分重。常州发展“532”战略细化成各类指标后，突出省高质量发展考核指标、争先进位和国家、省督查激励政策争取等分值“含金量”，纳入考核，指标一定五年不变。其次是定期考核压得紧。每季度召开全市高质量发展大会，看项目，晒成绩，评指标，对经济增速、招商引资、重大项目等指标定期通报、定期观摩、定期分析、定期审计。第三是跟踪问效管得实。每季度高质量发展大会上，成绩优秀的区委政府一把手交流发言，成绩落后的表态发言，连续两次落后发言的提醒谈话，三次以上的调整岗位。季度开工、重点项目巡查、招商引资的重点项目，由组织部牵头，审计局等单位配合跟踪问效，确保项目招商签约开工落地建成。五是奋勇争先拼搏精神强。从领跑新能源赛道到蓬勃的创新实力，从城市转型升级到共同富裕的市域样板，常州市始终坚持“勇为第一、耻为第二”的常州精神，主动对比全国优秀、长三角前列，勇于自我加压、敢于攀高比强，在对标找差中瞄准标杆，在追赶标杆中成为标杆。
  （二）安康“五优”必须坚持和发扬
  近年来，安康始终坚持经济增长速度和质量并重，经济和民生并举，发展和稳定同重，走出了一条安康经济高质量发展的新路子。其主要特点有“五优”：一是生态环境优。水质优。近十年，安康市地表水水质优良率保持100%，县级以上水源地水质达标率100%，汉江出陕断面水质稳定保持地表水Ⅱ类标准，确保了“一泓清水永续北上”。空气优。从2015年到2023年，中心城区优良天数由295天增加至339天。2023年，全市地表水、环境空气质量达到历史同期最好，主要指标位居全省第一。生态优。全市十年累计营造林860.1万亩，森林覆盖率达到68%，位列全省第一，林地保有量2878万亩，湿地公园总面积15.03万亩。岚皋县、石泉县被命名为国家生态文明建设示范县，镇坪县、平利县被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。二是交通区位优。安康市位于川、陕、鄂、渝四省市结合部，是长江经济带的重要支点，也是关天、成渝、江汉三大经济圈的几何中心，是打通中国长江经济带和黄河经济带的重要区域中心城市，陕西第二大综合交通枢纽，随着西康高铁的建成，交通区位优势会更加显现。三是富硒资源优。安康市全域三分之二土壤含富硒元素，是国内最大的天然富硒区。全市已经建成富硒农产品基地520万亩，创建现代富硒农业园区1708个，培育富硒食品加工企业253家，建立国字号科研机构4个，开发推出富硒产品240余种，综合产值已达720亿元。“中国硒谷”已经成为推动安康经济发展和市场竞争力的新引擎。四是产业布局优。聚焦富硒食品、新型材料、生态旅游三个千亿产业集群，重点健全富硒食品（安康富硒茶、安康魔芋、秦巴生态肉业、生态渔业、包装饮用水）、文旅康养（安康美食）、装备制造、秦巴医药（绞股蓝）、钒材储能、锂电新能源材料、钡盐新材料、毛绒玩具、电子线束、蚕桑丝绸、现代交通物流11个产业链，促进重点产业集群提能升级，努力打造在全国全省有优势、有竞争力的特色产业链，安康产业聚焦度和影响力不断提升。五是营商环境优。近年来，安康市紧紧围绕要素保障、优化服务、发展环境、监督管理和政策落实，聚焦“项目保障力、政务服务力、市场吸引力、公平竞争力、政策落实力”五个方面，不断提升经营主体和群众获得感、满意度，安康市连续三年获得省优化营商环境工作考核优秀等次。 
  二、学习常州
  （一）学习常州在工作目标定位上的高点谋划。2023年，常州定下GDP突破万亿的发展目标，并提出了聚力“532”发展战略，全力抓好“咬定一个目标，聚力一个建设、实现六个提升”重点工作，目标一定五年考核指标不变，并在项目建设、招商引资、财力支撑、考核任用等方面，全方位做好支撑和保障，倒逼各市区拉高标杆奋勇争先，确保目标实现。这种高点定位、系统谋划、支撑强劲、持续发力的工作谋划值得静心学习。
  （二）学习常州在产业发展中的长期布局。在常州经济总量、增速都低于苏州、无锡之时，常州早在十多年前，已经开始着手布局新能源产业，2011年即成立了新能源汽车研究院，布局延揽新能源汽车领域国内外高端人才，培育核心零部件产业项目，2016年引进开工宁德时代动力电池基地，2019年落地比亚迪汽车基地。如今的常州，南有理想，北有比亚迪，动力电池产业链完整度高达97%，已经形成“发电、储能、输送、应用”四端的生态闭环，产业集聚度全国第5、投资热度全国第1。2023年年初，常州更是召开了“新能源之都”建设推进大会，全方位提升城市发展能级，抢占风口领跑产业赛道，全力打造引领长三角、辐射全国、全球有影响的新能源之都。这种正视差距、超前谋划、久久为功、系统推进的产业选择和布局值得静心学习。
  （三）学习常州勇为第一耻为第二的气魄精神。“事事当争第一流，耻为天下第二手”的常州精神，是对常州人民精神气质的高度概括，常州人民勇毅坚韧、开拓创新、争先率先、克难奋进的精神气质，让常州创造了一个又一个全国第一和发展奇迹。这种敢为天下先、争先创优、齐心协力的精神值得静心学习。
  （四）学习常州聚力抓项目抓招商的执着和毅力。以常州从洛阳抄底中航锂电为例（中航锂电亏损时，常州国企并购），常州围绕城市已有的支柱产业，打造新兴产业领域重点发力，缺少什么招什么，下定决心，狠抓有核心技术的链主企业，尤其是产业需要、有发展潜力的企业，一旦抓牢，便不遗余力，陪着企业共成长，实现共赢。这种敢为人先、敢于破难、咬住不放、钉钉子精神值得静心学习。
  （五）学习常州静心工作推动发展的工作作风。考核导向清晰明了、经济发展指标具体可查，让干部清晰的知道方向是什么，重点是什么，当前要做什么、怎么做。接待应酬少、迎来送往少、陪同检查少、报送资料少等工作氛围，让干部有更多的精力沉下身子去抓项目、招企业、解难题。这种清和轻，净和静，值得我们静心学习。
  三、借力常州
  （一）成立苏陕产业发展促进会。落实部门牵头，相关专家、教授、专业人才、咨询机构等共同成立安康苏陕产业发展促进会。主要围绕一个目标、一条主线、六大重点开展工作，即紧紧围绕打造苏陕交流中国东西部合作全国样板一个目标，推动苏陕经济交流合作共赢一条主线，推动产业承接、旅游合作、文化互动、搭建平台、信息服务、决策研究六大工作重点，为两地合作在发展战略、重点、路径、市场开拓、资源和信息服务等方面提供高质量的智力支持和信息服务。
  （二）设立苏陕产业发展基金。整合苏陕帮扶产业资金，安康市发展投资集团、常州援建、社会各届人士捐赠及帮扶资金，在全国成立首个市级苏陕产业发展基金，投放于金融机构作为担保资金放大基金额度，重点用于安康市园区共建、产业投资、集体经济入股、重大战略性投资、重大产业链主企业建设等，拉动安康核心产业和重大企业的成长。
  （三）建设苏陕产业创业园。借助苏陕产业发展基金，在安康建设全国首个苏陕产业创业园，和常州市政府共同探索新能源配件承接制造、预制菜、富硒农产品加工产业园建设等，同时承担长三角产业转移、招商项目，在全国高高举起苏陕产业对接承接的示范旗帜。
  （四）打通安康常州旅游通道。一是签订两地旅游合作战略框架协议，出台两地文旅优惠政策，建立两地旅游合作协调和应急协调机制，维护两地旅游的良好声誉和市场秩序。整合网络资源，实现两地旅游官方网站的友情链接。二是共建旅游营销平台，成立两地旅游联盟，实现两地旅游人才和资源共享，共同开拓客源市场，通过旅游包机、大型组团等方式，定期举办两地文旅惠民消费季活动。三是相关部门配合主动对接退休老干部、退役军人疗养和有功干部疗休等市场，扩大文化旅游交流的内容和规模。四是深入推进两地“文旅搭台、商贸唱戏”招商引资及产品促销活动，加强两地文旅干部、人才聘用、培训和交流。
  （五）推进派驻招商实质性突破。驻长三角招商办是安康市招商引资的“前沿哨所”，能接触到实实在在的外资企业，掌握实实在在的项目，必须发挥好其作用，拓宽项目渠道。一要充实力量，选派责任心强、懂经济的同志充实到长三角一线。二要研究政策，出台承接长三角产业园区转移、产业链招商的具体政策，拿出招商清单，研判企业需求，有针对性、选择性的招商。三要捕捉信息。招商办人员要抽出大量时间捕捉信息，拜访企业，宣传政策，对接部门，强化服务。四要强化督查。全面细化和落实派驻人员的经费和奖惩考核制度，每年对招商办的签约项目、引进资金、项目落实等实实在在的考核，规范运作，强化管理，力求派驻招商工作做出更大更好的成效。
  （六）支持在常州打造安康品牌。一是在常州建设安康对外形象展示的窗口和阵地。苏陕帮扶开展28年，常州安康对接帮扶6年多，需要安康市在常州打造一个对外展示、合作、招商的窗口，重点实现文化、旅游、农产品展销、招商办公等功能，建好阵地。二是办好安康富硒农产品、美食节进常州活动。通过源源不断的活动影响、产品销售带来的体验感，让更多的常州市民认识安康，让更多的产品卖出安康。
  （作者系镇坪县委常委、副县长，2023年常州市城市管理局挂职副局长）