旬阳：谱好“四部曲” 奏响行政执法“主旋律”

  今年以来，旬阳市聚焦提升行政执法质量目标，通过建章立制、充电赋能、加强监管和更新理念等方式，谱写“四部曲”，切实提升基层执法效能和治理水平，奏响行政执法“主旋律”。

  建章立制，奏响行政执法“固基曲”
  积极推动行政执法“三项制度”规范化、制度化、常态化建设。坚持公开透明，落实行政执法信息全面公示，建立了行政执法事前、事中、事后公开机制，集中公示权责清单、行政处罚决定书、监督维权渠道等内容，实现了事前、事中、事后全程公开；坚持规范程序，推动行政执法全过程留痕，通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理；坚持依法审核，保障重大行政执法决定合法有效。截至目前，审查规范性文件、重大行政决策及合同110件，审查31个单位权责事项3991项，提出审查意见452条。

  充电赋能，弹奏蓄力提质“铸魂曲”
  常态化对执法工作人员进行“充电赋能”，组织全市465名行政执法人员参加行政执法培训暨申领行政执法证件考试，严格落实人员持证上岗要求，通过“培训+考试”，进一步提升行政执法队伍综合素质。对白柳、赵湾镇综合行政执法队伍工作人员进行行政执法“三项制度”相关内容培训，进一步提高乡镇行政执法规范化水平，推进乡镇综合行政执法工作。积极学习业务知识，采取“专家授课+领导干部上讲台+全员讲业务”“理论+实操”相结合的方法开展“业务大培训”。今年以来，共开展专家授课2次、领导干部上讲台5次、全员讲业务9次，“岗位大练兵”2场次，实现以考促学、以考促用、以考促能。

  加强监管，高扬规范执法“协奏曲”
  一是在落实行政执法“三项制度”的基础上，印发《关于完善陕西省行政执法综合管理监督信息系统有关数据录入工作的紧急通知》，市司法局不定期对数据录入情况进行网上检查，对信息化基础薄弱、历史欠账较多、长期不能完成数据录入任务的单位进行通报，并纳入法治政府建设绩效考核内容。二是结合“营商环境突破年”主题活动，积极推进包容审慎柔性执法，同时加强事中事后监管和纠正教育，规范引导企业树立法治意识、契约精神、守约观念，切实避免“一刀切”式强硬执法。三是充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导功能作用，通过制作《行政执法监督意见书》的方式，用法治给行政权力定规矩、划界限，健全行政权力制约和监督体系，进一步提升行政执法规范化水平。

  更新理念，谱写为民服务“新乐章”
  积极转变执法观念，制定印发《规范行政裁量权基准制定和管理工作通知》，坚持全面推行轻微违法行为免予行政处罚清单制度，实行清单动态调整机制，适时开展本系统清单的实施情况、裁量权适用情况的评估调整。截至目前，已有19个行政执法单位制定轻微违法行为免于行政处罚事项170项，使不予处罚有章可循，有据可查，有效化解了人民群众反映强烈的执法领域突出问题，切实维护了公民、法人、其他组织的合法权益。完善矛盾纠纷多元化解机制，通过“府院”联动，召开联席会议、举办疑难案件研讨会、咨询解答等多种形式，努力从源头上预防和化解行政争议。今年以来，共受理行政复议案件19件，办结15件，办理行政应诉案件11件。