旬阳：精准服务特殊人群提升社会治理效能

  去年以来，旬阳市探索实施以“摸清底子、找准根子、用对法子、指好路子、不出乱子”的“五子”工作法，精准服务“五失”人员、“三留守”人员、易肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正和安置帮教对象及邪教对象、重点信访人员“五类户”，不断夯实平安建设基层基础，大幅提升社会治理效能。
  “五子”联动齐发力，发挥市、镇、村综治中心牵头作用，全市上下“一盘棋”推动“五子工作法”落细落实。滚动排查摸清底子，依托综治网络系统，每月定期开展“敲门”行动，精准摸排辖区内居民全员信息、家庭状况、利益诉求，按照“五类户”分类建立“一户一档”，并实行逐月动态更新。逐人研判找准根子，镇、村定期集中分析研判，针对“五类户”逐户逐人找准问题根源，梳理归纳为体弱多病、缺智少技、自给不足等７种类型，为对症下药、解决问题打好坚实基础。统筹资源用对法子，实行“N+1”包帮责任和“1+N”帮扶措施，通过整合资源对不同类型“五类户”针对性实施结对帮扶、调处化解、教育关爱、就业创业等“十个一批”措施。完善机制指好路子，建立完善常态化摸排、动态化管理、精细化服务等多项机制，加强对“五类户”的贴心服务和跟踪管理。守住底线不出乱子，压实镇、村（社区）“N+1”结对包帮责任，实施清单化管理、项目化推进，严格落实半月一见面、一月一回访、半年一评价机制，确保“五类户”政策落实无死角、问题处置有成效、兜底措施有保障。
  统筹联动抓治理。按照“市级统筹、部门协同、镇村落实”的工作机制，形成同向发力、一体推进的工作格局。“三级书记”抓治理，市委明确把推行“五子”工作法作为一项“书记工程”来抓，市委书记多次深入镇村调研指导并协调解决实际问题，建立县级领导联镇包抓机制。镇党委书记牵头抓总，整合镇内资源分类施策，针对复杂问题既上报市综治中心，又上报市直相关部门，定期跟踪问效。村级党组织书记主动担责，做实网格，扎实开展民情走访、信息摸排、动态研判、结对帮扶等工作。“部门协同”抓推进，民政局、教体科技局等13个行业部门分别印发保障方案，落实“群众点单、部门配餐、镇村服务”机制，做到已有政策用足用活，疑难问题创新突破。“镇村精准”抓落实，镇村根据村情户情，充分发挥网格员及乡贤能人作用，抓实常态化摸排、动态化监测，确保包帮精细、措施精准、掌握经常，彻底打通服务管理“最后一米”。
  建强机制保落实。旬阳市委把“五子”工作法列入2023年重点社会民生体制改革项目，并纳入年度目标责任考核和重点工作督查。市、镇、村综治中心建立联系会商机制，做到一周一研判、一月一通报、半年一评价、一年一考核。市、镇综治中心每半年对帮扶单位及帮扶责任人履职情况、帮扶效果、满意度进行自评，将自评结果纳入平安建设半年绩效评比。截至目前，全市精准摸排“五类户”5108户，覆盖12770人，解决问题3268件，累计提供政策帮扶438.2万元。