白河：双轮驱动开拓阅读空间

  “我经常和同学一起来这里学习。这里氛围很好，无论是看书、借书，还是自习都很方便。”国庆长假期间，来到陕西省安康市白河县图书馆纬度美学书苑分馆的该县城关中学的小陈同学表示，“两年来，背着书包走进家门口的图书馆读书学习，已经成为自己的自觉为。‘家门口的图书馆’太让人喜欢了！”
  白河县地处陕西东南秦巴腹地，山大沟深，交通不便，属于国家重点帮扶县。与不少经济发展相对落后的地区类似，一度以来，在公共文化建设服务领域投入有限，特别是在公共文化基础设施、人员及经费配备方面存在明显短板。但这不应是“坐等靠要”的挡箭牌，反而是因地制宜、自力更生、开拓创新的“内生动力”。近年来，白河县初步成功探索出“双轮驱动”推进公共文化服务高质量发展的实践经验，通过整合资源实现体制内纵向到底的县镇村三级总分馆服务体系，通过引入调动社会力量参与共建实现横向到边的体制外阅读网络，不断完善考核、评价制度，有力助推了县域图书馆服务高质量发展，为全国类似地区的发展提供了经验借鉴。
  建强总馆，发挥体制内阅读阵地示范引领作用   
  “一走进这个图书馆，我便被牢牢地吸引住了，不但大，而且美，里面有我爱看的曹文轩、沈石溪等知名作家写的书，窗外就是奔涌的汉江，坐到窗边读书看报真是美的享受……”读者赵津京在白河县图书馆河街总馆里说。作为白河县图书馆的新馆，该馆于今年7月中旬开馆后，立即成为汉江沿线的江景网红图书馆，受到当地群众的追捧。
  河街总馆建筑面积约2000平方米，设计总藏量30万册件，阅览座椅200个，除常规读书区外，还设有自助朗读亭、电子阅览区、自助借还书机和太空听书椅等特色服务窗口。该馆从选址到竣工历时4年，总投资1700余万元。“由于总馆紧挨社区、学校、医院、超市、桥儿沟景区等优越条件，不仅为当地群众提供优质便利的阅读服务，还为汉江对面的湖北郧西县夹河镇的居民带来精神文化福祉”，副馆长黄纯洁自信地给大家介绍。
  近年来，白河县委县政府以建设“秦楚边城 书香白河”为目标，把公共文化高质量发展作为提升县域文化软实力的重要抓手，充分发挥公共图书馆的示范引领作用。为让群众享有基本、均等、公益、免费的阅读推广服务，打通公共文化服务“最后一公里”，白河在全县推行公共图书馆总分馆体系建设。建强总馆，发挥体制内阅读阵地示范引领作用，形成完善覆盖城乡、布局合理、结构完整、功能健全、实用高效的图书阅读服务体系。
  “白河实施文化强县战略，启动省级公共文化服务高质量发展示范县创建，大力推进全民阅读。希望广大干部群众养成爱读书、读好书、善读书的好习惯，学习更多知识，掌握更多本领。县文化部门要以打造国家一级馆为目标，不断丰富馆藏资源，提高服务水平，为推动全县文化事业高质量发展作出积极贡献。”白河县副县长杨先慧在白河县图书馆河街总馆开馆仪式上表示，要依托文化阵地建设，将书香建设融入社会发展的诸多方面，为提升白河文化品位、促进精神文明和文化强县建设发挥积极作用。
  社会参与，实现公共文化服务“建与享”的双向奔赴
  “不到桥儿沟就等于没到白河，不到衷家大院就等于没到桥儿沟”，几乎成为游客游览白河的共识。桥儿沟是明清古街，其建筑古色古香、别具一格，尤其是位于其中段的衷家大院，吸引众多游客慕名而来。对于游客来说，无论是从北岭子下来，还是从河街上来，走到衷家大院刚好一半旅程，正是需要休整小憩和补充能量的时候。为此，白河县图书馆主动捕捉群众需求，将“文化驿站”嵌入了桥儿沟衷家大院，让人们在江风和书香之中，精神焕发，享受美好。
  白河县着眼体制内总分馆“单轮”服务不充分的问题和乡镇、企事业单位、留守儿童托管中心等亟须公共文化服务的基层群众需求，创新开设图书馆体制外分馆，体制内外的“双轮”相互支撑，保证总分馆制建设更加完善，服务群众不留真空。目前，已经在企事业单位、星级酒店、教育教管机构、景区商圈等地，建成分馆及馆外阅读服务点32个，极大地拓展了公共文化服务空间。
  本着“民办公助、互利双赢、公益免费和哪里最需要就往哪里建和送”的原则，白河成功探索出单位共建、社会共建和景区共建三种类型。县图书馆与共建单位签订合作协议，社会组织、企业或个人提供场地、人员和管理服务等，图书馆提供书架、图书（定期更新）、存包柜、扫枪等设备和技术指导，形成了政府主导、社会参与、重心下移、普惠大众的良好格局，实现了公共文化服务人民群众、人民群众共建共享公共文化资源的双向激励。
  “如今，我们的工作越来越‘被动’了。”黄馆长笑着说，“伴随着狮子山社区分馆、初音童书馆分馆、青少年活动中心分馆、庙山寨分馆等形成的示范效应愈加明显，主动向我们抛出橄榄枝的市场主体越来越多。”接下来，白河将进一步把共建模式延伸到乡镇、企事业单位、留守儿童托管中心等亟须阅读浸润的基层一线，巧借力，借好力，推进公共文化服务效能的提升。
  激发引导，形成比学赶超的良好氛围
  遍地开花的图书馆、阅读点，在白河大地上树立起一座座特色鲜明的文化地标，但要真正让书香遍布城乡，让老百姓享受到便捷优质的文化大餐，除了建起来，更要用好这些文化阵地。
  为此，白河制定了奖励扶助机制。“我们根据社会服务点投入情况、服务效能和群众满意度，通过考核、划分等级、给予奖补，最高可享受年度奖补1万元。而考核不达标的不享受奖补，连续三年仍不达标将被淘汰。”白河县图书馆工作人员介绍道。
  此外，在积极探索馆企合作、共建共赢新模式的同时，白河县创新推出了“民间馆长制”，选拔当地乡贤和已退休的文化工作者担任乡镇图书馆的民间馆长，以专业性和影响力推进阅读推广工作，营造浓厚的书香氛围。
  “我们在探索社会化共建方面打开思路，确定了以体制内总分馆为主，体制外分馆为补充的‘双轮驱动’发展模式，并制定了乡镇分馆考核管理办法、民间馆长选聘标准，加以激励和保障，将免费开放资金的发放与分管建设、绩效等相挂钩，实行奖优罚劣差异化管理，形成了比、学、赶、超的良好氛围。”赵馆长表示，今后，将继续利用图书馆丰富的馆藏资源和专业技术优势与社会各界广泛开展合作，在减轻政府财政压力的同时，有效拓展公共文化服务空间，推进现代公共文化服务开放、融合发展，不断提升人民群众的文化获得感和幸福感。