白河：秦楚边城的振兴之维

  仲夏暑盛，万物并秀之际，秦楚边城传来捷报——白河县在2022年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中获综合评价优秀等次，并获得奖励资金500万元。
  据悉，在全省115个实施了考核评估的县(市、区)及新区(开发区)中，仅8个县(市、区)及新区(开发区)同时获得优秀等次和资金奖励。
  荣誉背后正是白河县扎实推进巩固衔接工作的不懈努力。2022年以来，白河县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，紧盯“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，坚持抓统筹强保障、抓监测防返贫、抓三业稳增收、抓衔接重落实、抓项目促发展，有效推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效。

  一盘棋统筹 一条心推进
  如果说脱贫攻坚是攻城拔寨的攻坚战，乡村振兴就是持之以恒的持久战。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，首先需要抓住工作机制衔接这个关键环节。
  “工作对象由脱贫攻坚时的贫困人口转向全体农民，并需要在此基础上对有返贫风险的对象进行监测。工作对象的扩大、精准度的再聚焦，都对现有的工作提出更高要求。”白河县分管巩固衔接工作的副县长张林冲说。
  一方面，白河县压实主体责任，成立县委书记、县长分别任组长和第一组长的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，下设产业振兴等11个专项工作组，抽调22名干部充实领导小组办公室工作力量。印发《关于强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制的通知》固化责任，并严格落实“三级书记”抓巩固脱贫成果、抓乡村振兴。
  另一方面，在总结运用脱贫攻坚经验做法的基础上，按照“三个转向”要求，同步调试体系，打造乡村振兴工作机制优化升级版——“3+5”工作机制。
  将巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴两方面任务，细化为3个专项版块和5大振兴版块，相应成立巩固拓展脱贫攻坚成果，苏陕协作、搬迁后扶和生活富裕，财政衔接资金绩效3个工作专班以及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴5个工作小组，由县巩固衔接领导小组统一领导，8个单位牵头负责。
  不是简单改头换面、部门组合，而是在原有机制的基础上实现力量的再汇聚、任务的再精准。
  原本相互交叉的工作模糊区更明确。“比如人才振兴这一块，由县人社局负责，不存在职责交叉情况。”白河县巩固衔接办主任、乡村振兴局局长文永超说，同时也改变了以往由县巩固衔接办一个单位集中协调的局面，形成“一家统筹、八家牵头、分级落实、协同推进”的新模式。
  各牵头部门有相应的话语权和问责权也是新机制的重要特点。“牵头部门之前只负责接收落实工作，现在对所负责的成员单位，拥有划权责、定标准、配资金、审项目、强考核的权利，进一步保证了工作实效和成效。”文永超说。
  新机制实行后，各牵头部门积极性和主动性极大提升，纷纷聚焦各自领域，找准合适发力点。
  2022年，白河县委组织部为加快推进组织振兴探索的党支部领办“金融超市”，有效破解群众发展产业贷款难问题；县生态环境分局牵头负责生态振兴后，结合实际及时梳理20项重点任务，分解落实给11个镇和22个责任部门；县人社局牵头负责人才振兴后，创新开展“四百工程”，协同发展壮大“劳务经济”和“归雁经济”……
  工作责任的进一步压实、工作机制的进一步完善、工作活力的进一步激发，都为白河县巩固衔接工作结硕果奠定了坚实基础。截至今年6月底，全县累计识别认定监测对象2331户7616人，全部落实针对性帮扶措施，动态风险消除1407户4849人，进一步筑牢了防返贫底线。投入衔接资金2.17亿元，落实项目202个，实施危房改造209户，投入资金410万元用于农村安全饮水巩固提升，全面落实农村低保、临时救助、残疾人补贴等低收入群体帮扶措施，“两不愁三保障”及饮水安全保障水平持续提升。2022年，白河县代表省市先后接受了国家财政绩效评价考核、国家和全省第三方评估三场“大考”，工作成效得到考核评估组的充分肯定。

  全力稳就业 多方促增收
  虽然还没到木瓜成熟时节，但走进中厂镇石梯村的紫熙农业综合开发有限公司加工车间，淡淡的果香迎面扑来，工人们正在忙着加工木瓜白酒、木瓜黄酒等各类产品。到中秋前后，木瓜集中成熟，届时原材料加工的大场面将会让整个车间浸透在浓郁的木瓜香中。
  “目前，木瓜月饼已经研发出来了，正在选定口味，预计今年中秋节可以上市。”紫熙农业综合开发有限公司负责人雷银礼自豪地说。
  作为白河县木瓜产业的领军企业，该公司深度挖掘“木瓜+”的新花样，研发木瓜饮料、木瓜果脯、木瓜饼干、木瓜果丝等各式各样的产品，同时在园区养鸡，套种魔芋、茶叶，实现木瓜产业与其他种养殖产业的有效融合。目前，该公司通过劳务用工、优先收购村民的木瓜等多种途径，带动周边100余户群众增收。
  产业连着就业，稳定产业是稳定增收的重要支撑。2022年，白河全县木瓜种植面积已达到14.2万亩，拥有加工龙头企业8家，带动517户1903人，增收166万元、户均增收3200元，其中脱贫户504户1307人，增收120万元、户均增收2374元。
  “光木瓜产业就能给群众带来5项收入。”该县木瓜产业办公室主任商国楚扳着指头一项项列，“首先果子能卖钱，其次农户到园区企业务工还能挣一笔，再次不少农户自酿木瓜酒也能赚钱，另外木瓜树可以用来做景观树或盆栽。最后，后期发展观光旅游，游客的到来还能给农户带来额外收入。”
  顶层设计保障到位的同时，白河县也聚焦乡村振兴的关键点——在群众就业增收上持续发力。除木瓜产业外，白河县以“八大产业链”“八大产业园”为重点，培育新型市场经营主体980家，建成特色产业基地35万亩，大力推动黄姜、茶叶等特色产业提质增效。
  在抓好特色产业促增收的同时，白河县将“四百工程”作为脱贫群众稳就业促增收的重要抓手，通过成立百家劳务公司、壮大百家社区工厂、开展百场技能培训、回引百名创业能人，实现群众就业有出路、增收有门路。
  现在有稳定收入来源的孙梅表示很满足，由于吃苦耐劳、细心负责，她在益成服饰有限公司生产车间从一线工人干到组长，今年7月份自己贷款在县城买了一套精装修的二手房。“每月不算全勤奖等各类奖补，到手工资5000多元。”
  “我们经常招工，能招工说明有订单、生意好。这几年光我经手的工人，来来去去都得上千人了。”益成服饰有限公司行政管理负责人陈学梅说，最近因为要在8月份完成3000多件棉服的订单，又招了十几个人。
  仅2022年，白河县在122个村(社区)成立劳务帮扶公司，推送发布就业岗位1.2万余个，组织群众参加线上线下招聘会19场次，续聘生态护林员1446人，全县3100多个公益岗总体稳定；劳动力外出务工就业6.3万余人，其中脱贫劳动力3.1万余人；累计发展新社区工厂144家，带动就业4700余人；开展足部修护师、电工、月嫂家政等各类技能培训83场2500余人，培训后就业率达到51%。先后有外出人员76人返乡创业。

  乡村有看头 农户有赚头
  从茅坪镇政府到田湾村，村道随着南岔河一同蜿蜒，沿途随处可见小菜园、小藕园、小果园和干净整洁的院落，俯仰之间皆是景。
  刚到周芳兰家时，她正在打捞小池塘里的漂浮物。一旁紧挨的小藕园中，荷叶片片相接，荷花见缝冒出头。另一边，0.6亩的小菜园里也是绿意盎然，地里种了不少红薯、辣椒、豇豆、茄子。
  再往外围延伸，20多亩茶园郁郁葱葱。“等儿子回来后，把屋内重新粉刷，配好桌椅餐具，做小餐饮。”57岁的周芳兰指了指外面的小菜园说，“菜什么都是现成的，天然无公害，重要的是不愁客源，每年春秋两季，每天都有200多名学生来研学。”
  今年3月份，在村庭院经济产前规划指导服务团统一规划下，周芳兰对自家庭院进行改造，拆除门前脏乱的猪圈，搭了葡萄架、建了凉亭。根据家庭承受能力，养殖生猪2头，管护茶园7亩，种植莲藕0.1亩、蔬菜0.6亩、玉米1.5亩、大豆1.2亩。
  “我们还和村集体经济合作社签订了订单合同，土特产经村上验收合格后在网络超市售卖，预计年底收益可达到1.2万元。”周芳兰指了指距离家门不足50米的二维码展示牌。
  “叶启彩，土鸡；李延青，红薯干、竹笋干；马良强，蜂蜜……”展示牌上有19个码，其中18个码是为庭院经济大户量身定制的二维码，每个下面清楚地标注着农户姓名和现有土特产，游客通过微信扫码可以看到土特产的照片以及卖家的联系方式、导航，电话联系就可以购买。还剩一个是村集体经济旗下的服务码，里面有村“两委”主要干部的联系方式，主要是给准备买东西的人提供畜禽宰杀、同城配送、寻找货源、质量维护等服务，最大限度满足买家需求，促成交易达成。
  今年年初，“庭院经济”作为盘活农村闲置资源、促进农民增收的新的增长点，在中央一号文件中首次亮相。白河县紧跟步伐，将其作为鼓励群众自力更生、激发群众内生动力的重要方式，结合和美乡村建设、人居环境整治，引导村民从实际出发，合理利用院落等闲置资源，走特色化、差异化发展路子，形成宜种则种、宜养则养、宜商则商的多种类型“庭院经济”。
  现在，白河县已经有不少庭院“方寸地”变增收“致富园”的鲜活例子。仓上镇石关村村民李正梅响应村上号召，发展“庭院经济”，在家里开了个农家乐，平时种地，来客了就接待，隔三岔五就有游客来山上品尝她做的农家菜；构朳镇在庭前院后下足功夫，采取“党建+庭院经济”模式，强化支部引领，动员镇内乡贤能人发挥自身力量，带头利用房前屋后闲置土地，植树绿化，种农家菜，共同发展“庭院经济”……
  能产能销、乡村有看头、农户有赚头，已经成为整个白河县发展“庭院经济”的生动表达，广大农户在“看头”和“赚头”中既能增收致富，又能享受身边的生态美景，好一幅和美乡村的幸福模样。