陕西银保监局聚焦安康富硒食品六大主导产业，持续推动金融服务与富硒食品产业链高效对接，引导银行机构多举措保障产业链核心企业及上下游企业融资需求。截至2022年末，安康市银行机构向27家富硒食品产业链重点企业发放贷款109笔、余额7.87亿元。同时，调研发现仍面临市场风险较大、行业运转机制不健全、政策支持有待加强等三方面问题，亟待进一步关注。

一、主要举措

（一）落实“三项部署”，解决富硒食品产业链发展难题。一是落实“一链一行”主办行制度。指导各主办银行与安康市工信局签订《“一链一行”金融支持富硒食品产业链发展战略合作协议》，建立“核心企业+主办银行”一对一服务机制。二是加强政银企交流合作。引领各主办银行参加安康市金融服务对接会、高新技术企业和科技型企业培育工作会，积极推介信贷产品，重点支持成长型小微企业发展。三是务实高效做好特殊时期产业链金融服务。要求银行对符合享受利率优惠条件的客户积极减费让利，降低企业融资成本，同时扎实推进“战疫快贷”行动，强化信贷纾困，帮助企业渡过难关。

（二）实施“四项措施”，满足富硒食品产业链企业信贷需求。一是完善产业链企业金融顾问制度。引导银行机构以金融顾问制度为抓手，深入摸排、精准问需，量身订做金融服务方案，指导企业完善经营管理制度，打通服务企业“最后一公里”。二是精准营销提升信贷支持力度。指导银行机构梳理富硒食品产业链重点项目、重点企业、重点项目、农村集体经济组织等7大类精准营销名单，开展“一户一策一计”定向精准营销。三是围绕“六大产业”提升金融服务能力。指导农商行结合县域经济特点及产业奖补政策，聚焦核心企业和标准化富硒产业园建设，分类跟进做好富硒产业供应链金融服务；建设银行安康分行创新推出“惠农生猪贷”和“善担贷”等产品，全力支持养殖产业联盟模式。四是凝聚合力助推动富硒企业发展。邮储银行安康市分行、建设银行安康分行持续深化与安康财信融资担保公司、陕西省农业信贷融资担保有限公司合作力度，创新银担风险分担、担保总对总批量业务模式。

（三）强化“三项举措”，提升富硒食品产业链企业服务质效。一是拓展综合金融服务模式。指导建行安康分行运用股权投资、供应链金融等方式，引入建银国际向安康绞股蓝龙头企业正大制药进行可转债投资，并拉动成立产业基金。二是精准定位打造多样化信贷产品。指导长安银行安康分行设计推出“第一书记帮扶贷”、“富硒产业贷”，邮储银行安康市分行针对企业劳动密集型和科技创新型的特点推出“科技贷”、“用工贷”，进一步丰富信贷产品类型。三是开辟绿色通道提高服务质效。指导农商行充分发挥自身管理半径小、决策路径短、服务效率高等优势，适度下放审批权限，采用线上和线下相结合的模式进行贷款审批，有效提高获贷率和办结率。

二、存在问题

（一）企业生产经营面临一定市场风险。安康富硒产业多为农业产业，其生产经营对自然条件及生产环境有较强的依赖性。同时，当地富硒食品产业市场主体多为分散的小微企业或经营个体，存在产品结构性趋同、同质化严重、产业链条短、附加值低等问题，较难形成强有力的龙头带动效果，导致市场风险较大。

（二）行业整体运行机制不健全限制银行信贷支持。随着农村经济结构的转型调整，以规模化、集中化为主的农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业主体逐步成为主导，这些主体大多处于增长期，抗风险能力相对较弱，部分企业缺乏完整的财务信息，国有担保公司增信因反担保措施难以落实而无法落地，不利于银行信贷投放。同时，部分富硒企业仅从事富硒产品的生产与加工，辅助材料、包装设计、市场营销、物流配送等方面的专业化配套协作有所欠缺，完整规范的上下游产业链有待进一步形成，银行较难通过上下游供应链实现批量放贷，信贷资金流向管控存在难度。

（三）富硒产业信贷投放配套机制尚需完善。调研发现，富硒产业信贷投放的财政贴息、风险补偿、税收激励等配套支持政策需进一步完善，银行机构加大富硒产业项目资金投入的积极性需进一步激励。

三、相关建议

（一）完善政策配套，提升富硒食品企业融资可获得性。建议地方政府进一步优化完善富硒食品产业融资担保政策，综合运用联保、担保基金和风险保证金等方式，探索建立金融支持富硒产业风险担保体系。组织担保公司、地方信用增进机构作为反担保机构，提供包括抵押、质押、保证在内的风险缓释措施，同时加大对富硒产业发展项目及主体政策性补贴或贴息力度，有效提升富硒产业融资获得率。发挥银政合力，提高富硒食品企业融资效率。建议地方政府相关部门进一步完善农村产权确权、评估、登记等制度体系建设，建设农村产权交易平台，拓宽农村产权抵押融资渠道,有效提升农村种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体融资效率。

（二）放大品牌效应，以龙头企业带动实现产业链发展提速。建议地方政府相关部门进一步规范富硒食品行业标准，加力整治恶意竞争、随意贴牌等扰乱市场发展行为，引导富硒食品行业健康平稳发展。同时，加强品牌建设和宣传推广，努力提高富硒产业企业的品牌知名度和影响力，着力打造富硒食品龙头企业，以龙头企业带动全行业协同发展。鼓励产品创新，探索多元化、个性化的产业链金融服务方式。建议指导银行机构持续开发符合富硒食品企业发展各阶段特点的金融产品，适时调整信贷服务政策，积极探索动产抵押、仓单质押、权益质押等担保方式，综合考量企业信用记录、市场竞争力、财务状况等，加大信用贷款的发放，合理降低对抵押担保的依赖。进一步发挥金融顾问作用，协助企业进一步规范债务和财务，创造条件加大信贷投放力度。

（三）优化产业布局，加强富硒产业发展规划和资源利用规划。建议地方政府相关部门积极开展硒资源普查调查，结合资源分布状态优化产业分布规划，有效防止因产业布局趋同、企业小多散等问题造成资源利用中的无序消耗。同时，加快一二三产业协调发展，加强延链补链工作力度，推动形成完整可循环的富硒产业链。