近年来，石泉县坚持以落实新发展理念为引领，以“绿色循环发展、加快富民强县”为主题，以“生态立县、产业强县、文旅兴县、惠民安县、开放活县”五县战略为统揽，以全面推进乡村振兴为主线，以稳定粮食生产和不发生规模性返贫为底线，以产业振兴“五十百千万”工程为抓手，着力构建“一镇一业一龙头、一村一品一园区”产业发展格局，聚力发展“蚕桑、畜牧、蔬菜、中药材、魔芋”五大重点产业和“黄花菜、茶叶、水果、核桃、烤烟、生态渔业”等特色产业，通过建基地、强龙头、育主体、树品牌、延链条、提效益，着力推进产业振兴，实现农业产业转型升级、提质增效和群众增收、巩固脱贫成效。先后获得全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国“蚕桑之乡”，中国优质茧丝生产基地、省级农产品质量安全示范县等荣誉称号。

一、主要做法

（一）抓规划强引领，产业发展呈现新态势。县委、县政府根据全县农业产业发展基础和资源优势，坚持一张蓝图绘到底，因地制宜，精准定位，明确发展空间布局、发展路径、推进措施；全县成立六大产业链，一项产业一个链条、一套专班，“链长制”推进全产业链发展；出台产业奖补政策，明确产业发展任务，将年度任务分解到镇村，通过“建基地、扩规模、创品牌、提效益”，培育壮大新型经营主体，推行农业订单生产，着力打造富硒产业集群，持续加大品牌营销，做实主导产业延链补链强链。全县农业产业发展在群众稳定增收的比重逐步增加，蚕桑、魔芋、生猪等产业已经形成了产业化发展。

（二）抓产业促增收，农业生产呈现新景象。紧扣稳产保供促增收，分年度制定产业发展实施方案，强保障、注推动、抓落实、促成效。近年来，全县稳定粮食种植面积23.9万亩以上，蔬菜种植面积8万亩，油菜面积7.2万亩；稳定桑园7.6万亩，年养蚕7.3万张，实现产值18亿元，桑园面积和养蚕量多年保持全市第一；魔芋种植已达4.1万亩，茶园总面积达到3.98万亩，7个茶企被授权使用安康富硒茶公用品牌商标；畜牧产业发展稳中有增,培育市县级阳晨生猪产业联盟示范园6个；发展稻渔综合种养1300亩，培育鱼菜共生、高密度立体养殖企业6家。全县农村居民可支配收入增速持续位居全市前列。

（三）抓主体强带动，经营主体迈出新步伐。积极构建“龙头企业+村集体经济合作社+能人大户+千家万户”的生产组织体系，完善健全利益联结机制，通过土地流转、订单种植、务工等方式，带动11036户农户实现产业增收。全县累计培育农业园区116个，培育市级以上农业龙头企业21家、产业联合体8个，省市级家庭农场38家、省市级农业专业合作社17个。“石泉蚕丝”“石泉桑蚕茧”“石泉黄花菜”取得国家地标产品认证，10个农产品被认定为绿色食品A级产品。石泉经开区农产品加工示范园区成功创建为“2020年省级农产品加工示范园区”。五大龙头企业先后创建为省级农业龙头企业，带动农户增收明显。

（四）抓培训强服务，农户技能达到新水平。围绕蚕桑、畜牧、蔬菜、中药材、魔芋五大主导产业和茶叶、烤烟、食用菌、核桃、林果等特色产业，组建县、镇、村三级产业技术服务体系，搭建“110”技术服务平台，成立产业技术服务队，安排专项资金外聘农林技术专家，按照服务到村、指导到户、精准到人的要求，全方位、多层次开展产业技术服务工作，不断提升全县种植、养殖户技能水平。已推广新品种新技术30项，推广旋耕、播种、脱粒等农机具1300余台套，蚕桑标准化生产技术集成创新与推广获省农业技术推广成果二等奖。

（五）抓集体促消薄，村集体经济实现新发展。通过实施“五大联动”、创新“五大模式”、建立“五大机制”，灵活运用集体经济发展十二种模式，因村施策，大力推行“三变改革”，引导各村通过发展产业、盘活资源、村企合作、乡村旅游、结对帮扶等模式发展集体经济，尤其是基础条件较差、发展潜力较小的村，鼓励其通过“支部联建、产业联盟、资源联享”的“三联”方法，推进强村带弱村，大村带小村，鼓励引导村集体经济通过自主发展产业、闯市场实现稳步增收。全县共成立150个农村股份经济合作社，2022年全县5万元以下薄弱村68个，全面完成“消薄”任务，培育收入50万以上的强村16个，全县集体经济收益超过3800万元。

二、经验模式

（一）产业+文化，激发产业发展新动能。石泉县深入挖掘文化资源禀赋，先后发掘鎏金铜蚕、鬼谷子、汉水等历史文化。池河镇明星村依托万亩桑园等生态资源优势，借力美丽乡村“塑形”，走桑旅融合发展之路，借势“鎏金铜蚕”，唱响蚕桑文化，建成“沧海桑田·乡村明星”乡村旅游3A级景区，先后荣获中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村、陕西省美丽宜居示范村等称号，将文化元素与产业有机结合，形成“桑旅融合、农文旅融合发展模式”带领全村村民走上了乡村振兴致富路。

（二）产业+旅游，培育农旅融合新业态。石泉县紧扣休闲农业和乡村旅游主题，围绕“田园观光、农家休闲、生态体验、健康养生”的特色旅游定位，先后建成饶峰驿站、沧海桑田、荷塘月色、中池花海、本草溪谷等乡村休闲旅游景区。以景区为主体辐射带动形成农业种植观光园、果桑采摘、冬桃采摘园、枇杷园、香脆李采摘园、中药材观光园、观光茶园、桑品种博览园等农业产业园区30个，开发乡村游、采摘游、赏花游、垂钓游、科普游、农事体验游等农旅融合项目，形成“农旅融合、茶旅融合”等产业发展新业态。

（三）产业+工业，推动产业集群新格局。石泉县紧盯农产品加工销售短板，从壮大农业龙头企业、强化品牌培育、提升农产品附加值上下功夫。加大招商引资政策扶持，先后引进天成、柏盛、正兴、及食雨、菜字头、自嗨锅等农产品加工销售企业，构建“龙头企业+村集体经济组织+能人大户+千家万户”生产组织体系，建立健全良性利益联结机制。累计培育市级以上农业龙头企业21家，订单养蚕7.3万张，订单发展蔬菜种植5000亩，建成蔬菜生产基地6个。形成集农产品生产、加工、销售为一体的产业链条，推动工业园区和农业园区双园互动、协同发展，推进产业系统化、链条化、规模化发展，发挥产业综合效益，强化要素保障，形成富硒食品产业集群。

三、经验启示

加快推进特色产业发展，必须顺应自然和经济两个规律，以市场需求为导向，以自然资源禀赋为定位，搭载全域旅游顺风车，强化要素保障，健全产业体系，凝聚发展合力。

（一）立足生态资源禀赋，规划引领培育特色优质产业。全县立足地理区位条件和生态资源禀赋，对产业发展进行系统化规划布局，确定了“一核引领、四区联动”的经济社会发展战略，将全县划定为东部蚕桑文化体验区、西部休闲农业示范区、南部汉江生态旅游区、北部森林康养聚集区。各镇根据区划定位，按照盘活存量、提升现量、培优增量、提高质量的要求，结合“一镇一业一龙头，一村一品一园区”的发展思路，将传统和特色相结合，打造以传统水稻种植为基础的绿色有机特色水稻品牌等方式，厚植生态优势，提升产品品质，坚持特色和优质相结合，走出一条以质取胜的特色产业发展之路。

（二）立足全域旅游基础，提升品牌推动农旅融合发展。全县大力实施全域旅游战略，建成国家4A级景区5个、3A级景区5个，省级旅游特色名镇5个、全国乡村旅游重点村2个、省级旅游示范村9个，全县形成了“一心、四区、多点”全域旅游格局。结合旅游产业发展，提升农产品质量，加大绿色、有机、地理标志产品认证，制定品牌发展规划，创建知名地域品牌，打造一批知名度高、竞争力强的农产品品牌，形成品种多样独居特色的旅游商品。加快推进产业转型升级、提质增效，加快构建符合区域特点的现代农业产业组织体系、生产体系、品牌体系、经营体系，把生态环境资源与发展特色产业、优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、养生健康结合起来，形成效果更好、质量更优、协同更紧密的农旅融合发展新业态。

（三）立足经营主体培育，强化带动促进产业多元发展。继续深化农村“三变改革”，培育壮大龙头企业、农业园区、合作社、家庭农场、产业大户等生产经营主体，坚持“龙头企业+村集体经济组织+产业大户+千家万户”发展模式，建立健全经营主体与农户利益联结机制，将群众稳稳“镶嵌”在产业链上，带动群众增收致富。继续优化营商环境，吸引一些体量大、质态优、带动能力强的龙头企业来石投资，发挥辐射带动效应，推动工业园区和农业园区协同发展，在资源整合、要素聚集、功能集合、政策集成等方面下功夫，加快形成功能健全、体系完备的产业链条，建设独具特色的富硒产业集群，促进产业多元发展。

（作者单位：石泉县农业农村局）