镇坪：把发展“升级”到新境界 使管理“晋档”到新层次

在开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动中，镇坪县紧紧围绕“发展绿色产业，建设人均强县，构建和谐镇坪”的战略目标，坚持科学谋划，规范运作，创新载体，完善机制，分类指导，全力打造坚强的基层领导核心，努力实现农业增产、农民增收、农村繁荣。

抓宣传、造氛围，提高知晓度。把加大基层组织领导班子教育力度做为开展该项活动关键点，坚持用武装理论指导“升级晋档”，用人才智力推动“升级晋档”。通过有线电视、远教平台等媒介，加大宣传力度，做到户户知晓，人人参与；以党校为主阵地，以村级活动室为中心，采取集中培训教方法、相互学习促提高、外出参观拓思路的方法，加大对基层党员干部的培训力度，切实增强党员干部开展“升级晋档、科学发展”活动的责任感和责任心，在活动中形成工作合力，在思想上形成发展共识。半年来，共举办村干部培训班3期培训村三职2350人次，领导干部下基层宣讲“升级晋档”相关知识180人次，组织乡镇“一把手”外出参观培训三期。

绘蓝图、定措施，保证实效性。在调查摸底和深入调研的基础上，从实际出发，以壮大农村经济、促进农民收入快速增加为重点，因地制宜，分类要求，制定了“升级晋档”四年规划，明确了到2012年一、二类支部达50%以上（其中一类支部达15%以上），消除四类支部的奋斗目标。同时，各乡镇、村通过入户填写农民增收项目入户卡，与群众 指头算收入帐、面对面算对比帐、逐家逐户算增收帐，在填写本村每户2009-2012增收渠道和年度计划的基础上，分别制定乡镇、村四年规划和年度计划，作出目标承诺，并建立公示牌，广泛接受监督。为确保升级晋档目标实现，全县农村党组织紧紧围绕“促进农村发展、增加农民收入”这个主题，结合本地实际，大力发展生猪“一县一业”建设，增加农民收入；加强以农村水、电、路、讯和村容村貌为主要内容的基础设施建设，改善人居环境；扎实推进林权制度改革、土地流转，坚持以点带面，全力新农村示范点建设，改善农民增收环境。

建平台、增活力，扩大参与面。为提高村级组织“升级晋档”实效性，该县充分整合有效的党建资源，实现资源共享、优势互补，相互关联、共同推进，促进了各项工作的落实。一是党组织争创“五好杯”。以“五好杯”命名作为评判乡村组织抓“升级晋档”活动成效的主要依据，对排名前2位的乡镇授予“五好杯”和“升级晋档、科学发展”先进奖牌，并奖励人民币2万元。对达到一类的村党支部和进位两个档次的村党支部授予“村党支部‘升级晋档、科学发展’活动进步奖”，并分别授予“五好杯”，奖励人民币5000元。对在任职期间连续两年受到县级以上表彰的乡镇党委书记优先推荐提拔。对受到表彰的先进村支部书记，优先推荐参加村干部考试录用公务员。二是党员“双联双定”。在农村党员中广泛开展了“双联双定”活动，即农村党员联系村务定责任，带头创建和谐；联系群众定包帮，带头勤劳致富，做到“有职党员有责、无职党员有为”，把党员发挥作用与促进经济发展、带领群众致富、维护社会稳定紧密结合起来。三是推行“见习村官”。创新村级后备干部选拔培养措施，推行“见习村官”制度，通过自荐、互荐、组织推荐，按照群众物色与组织挑选相结合，选配见习村党支部副书记、委员和村委会副主任234名，平均年龄33岁，年均纯收入3万元以上，有效解决村干部队伍年龄老化、青黄不接、能力欠缺等突出问题，保证了村两委有人抓“升级晋档”。四是深化“三联共建”。积极探索建立城乡互动、资源共享的基层党建一体化格局，在全县基层党组织和党员干部中开展“五个一”活动，形成城镇与农村党建相融互动、统筹发展的党建新格局。今年，全县共有26名县级领导、74个帮扶部门联系10个乡镇、32个村、千名干部帮扶千户。

建机制、夯责任，增强落实力。一是建立目标责任制。夯实县委书记、组织部长、成员单位负责人、乡镇党委书记、村支部书记“五级责任人”职责，层层签定目标责任书，各负其责抓好落实；二是推行年度晋档工作承诺制。对照规划和年度计划，由乡(镇)党委书记就本乡镇年度晋级支部、四年目标向县委作出承诺，村支部书记就本年晋升档次向全体村民作出承诺，接受广大群众监督和社会评价。三是推行质量管理机制。对活动开展情况进行全程跟踪，实行每月一督促，每季一检查，半年一考核，保证任务落实。四是推行月报告制。各乡镇每月定期向县委组织部报告工作进度，推进工作落实。五是建立领导小组成员单位联席会议制度。以工作促进会的形式，定期组织成员单位研究解决存在问题，不断推动活动深入开展。六是完善结对帮扶制度。实行千名干部帮千户制度，采取党员双联双定促群众增收制度，分别与农户签订“农民增收帮扶卡”，以农民增收实现支部“升级晋档”。