凝心聚力谋发展 锦绣汉阴谱新篇——汉阴县2021年经济社会发展概述

  2021年以来，汉阴坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，抢抓机遇、凝心聚力、攻坚克难，党的建设全面加强，经济社会发展取得新的成就，干部群众焕发出良好的精神状态，人民群众幸福指数节节攀升，对锦绣汉阴发展充满着激情与自信。
  特别是在巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、疫情防控、防汛救灾等大战大考中，全县广大党员干部冲锋在前、夙夜在公，凝聚了众志成城、决战决胜的精神力量；在项目建设、产业发展、招商引资等重大任务中，全县上下担当实干、攻坚克难，激发了人心思进、勤勉奋斗的豪迈热情；在改善民生、社会治理、党的建设等重点工作中，汇集众智、创新探索，让更多“汉阴经验”“汉阴样板”推向全省、走向全国，彰显了善始善终、善作善成的信心决心。
  月河沿线，连片的产业园区，紧张的生产线上机器轰鸣；秦巴山间，丰饶的田间地头，笑逐颜开的农民喜庆丰收；城市街道，宽阔的柏油马路，人来人往，车水马龙……
  厚重的历史在这里留下荣耀与辉煌，今天这里充盈锦绣与阳光，这里就是闻名遐迩的油菜花乡、陕菜之乡、书法之乡——秦巴硒谷、三沈故里、人文汉阴。

  2021年，汉阴县委县政府着眼推动高质量发展，全县上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、来陕考察重要讲话重要指示和党的十九届六中全会精神，围绕落实“三新”，实现“三高”，扎实做好“六稳”、“六保”工作，统筹推进“5775”战略发展布局，推动全县经济社会发展取得新成效。

  工业强县，项目为王，经济质效显著提升
  “工业是县域经济高质量发展的重要支撑，是财政税收的重要来源，全县上下要充分认识到县第十六次党代会将‘工业强县’提到首位战略的重要意义，牢固树立工业强县的战略意识，坚定信心抓好工业经济。”县委书记刘飞霞在调研工业经济工作时指出。
  顶层强设计，基层抓落实。2021年，全县二产快速发展，带动一二产联动发展。工业挺起“发展脊梁”，围绕打造富硒产业集群目标，汉阴主攻大米高端衍生产品链、生物科技产业链和富硒魔芋三大产业链，形成相互关联的富硒食品产业发展体系，月河工业集中区晋升为省级经开区。农业奏响“田园欢歌”，建成陕南猕猴桃工贸产业园区，汉阴被评为省级农产品质量示范县、省级家庭农场示范县，列入全国农民合作社质量提升整县推进试点单位、全国农村创业创新典型县。三产迸发“回暖力量”，凤堰稻作梯田系统入选第六批中国重要农业文化遗产项目名单，双河口古镇4A级景区和蒲溪盘龙3A级景区创建紧密推进中，地域特色富硒美食文化产业基地获评省级文化产业示范基地。
  12月1日，汉阴2021年四季度重点项目集中开工和投产投用活动在县城杨家坝片区综合开发项目现场举行。本次集中开工项目7个，总投资12.6亿元。今年以来，汉阴县牢固树立“项目为王”意识，深入实施“产业项目建设年”活动，狠抓调度，强力推进，项目建设取得显著成效。25个市级重点建设项目完成投资64.2亿元，占年度计划110.12%；35个县级重点建设项目全面投资54.94亿元，占年度计划110%。
  如今的汉阴，工业发展态势强劲、现代农业欣欣向荣、商贸服务蓬勃向上，一幅浓墨重彩的壮美画卷正在秦巴大地徐徐展开。

  同步发力，数据监测，脱贫巩固成效明显
  今年5月，城关镇五一村农户姜万波二女儿姜芳莎查出患有先天障碍性贫血，医疗费用较高，家中还有上学的大女儿和年老的母亲，日常开支基本靠姜万波一人外地务工收入，家庭生活比较困难。姜万波通过手机APP视频申报困难求助后，被纳入突发严重困难监测户，全家享受低保，为其妻子落实保洁员公益岗。说起防返贫监测帮扶机制，姜万波竖起大拇指。
  脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。汉阴坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴同步发力，抓实“四个不摘”，强化“三个落实”，成立以县委书记任组长的乡村振兴领导小组，组建10个专项工作组，完成103个重点村驻村工作队轮换，选配182名防返贫监测帮扶信息员，2502名县镇村干部、4386名网格员对全县所有农户全覆盖监测帮扶。依托“321”基层治理信息系统，建成全量化数据监测中心，全县纳入三类监测户1200户3637人，建立防返贫动态监测系统，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
  同时，积极推动17个乡村振兴示范村建设。双河口镇入选全省乡村振兴示范镇，防返贫保障网“兜住”贫困户新生活典型经验被新华社报道，全省防返贫动态监测和帮扶机制现场推进会、全市巩固脱贫攻坚成果现场推进会先后在汉阴召开。

  环境提升，宜居宜业，城乡面貌持续改善
  举头见蓝、抬头见绿、起步闻香，人在景中走，画由景中生，游在龙岗公园，人景相依、天人合一的和谐画面分外动人。2021年汉阴深入开展干净、畅通、宜居、文化“四个城市”建设，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战，截至年底，迎宾公园、凤台公园、观音河湿地公园建成投用，北城街东段、老体育场提升改造等项目开工建设，完成滨河花园等9个老旧小区改造。月河出境断面水质达Ⅱ类标准，大气环境质量改善幅度居陕南32个县（区）第2位，成功创建全国节水型社会建设达标县、省级森林城市。
  “现在停车比以前方便多了，平时出去办个事都有车位，反正比以前是要好很多，而且车也停得更整齐，街道上也感觉更通畅”。车主付汉群女士说。为解决城区停车老大难问题，今年以来，汉阴县对城区街道1263个公共停车位进行规范管理，将各小区2675个地下停车位对外开放，此举对促进城市交通和提升城市形象发挥积极作用，得到广大群众一致好评。
  城区建设好了，农村也不能落下。微景观、文化墙……种种元素组合下，曾经脏乱差的农村，如今成为令人向往的桃源之地。漫步汉阴乡村，目之所及皆是美景，行之所至皆是坦途。深入推进农村人居环境整治，“2化3新4到位”改厕模式入选全省农村改厕十大典型案例，被评为省级村庄清洁行动先进县。开通“绿巨人”动车组，平涧公路、汉双二级公路建成通行，荣获省级“四好农村路”示范县。一座水清岸绿、交通便捷、崇尚文明的生态宜居宜业之城正款款而来。

  民之所盼，政之所向，民生福祉持续增进
  如果说，民生是一幅悠长的画卷，那什么才是最美的幸福底色？义务教育均衡发展、基层百姓病有所医、就业门路更加宽广……一桩桩、一件件，汇聚民心，关乎大局。
  民之所盼，政之所向。为满足广大人民群众对优质教育的需求，2021年，汉阴持续推进教育优先发展，迁建的县幼儿园与新建的第四幼儿园均投入使用，增加学位810个，有效缓解城区“入园难”问题；实验中学图书综合楼、艺术楼基本完工，安康职业技术学院汉阴分院成功挂牌，县职教中心被评为“陕西省高水平示范性中等职业学校立项建设A类学校”。
  “现在政策好，我去打疫苗，有专人进行服务引导，连填表到登记、打针大概不到半个小时”。涧池镇五星村群众方先生说。2021年，汉阴县人民医院传染病区、县医院南区分院建成投用，线上医保服务实现城区全覆盖，常态化疫情防控和疫苗接种工作抓紧抓实。
  就业是民生之本。推动创业带动就业，持续做好就业服务，全力推进就业扶贫，开展技能培训拓宽就业门路。完成农村劳动力转移就业8.2万人，新增城镇就业岗位2155个。谋民生之利，解民生之忧，县委县政府派出的一份份温暖人心的“民生大礼包”，不断刷新着汉阴人民的获得感、安全感和幸福感。

  统筹力量，综合施策，灾后重建恢复有序
  今年8月下旬，罕见强降雨袭击汉阴，创造“降雨频次和强度、累计降雨量、受灾区域和受灾人口、灾情严重程度和灾情损失”4个有记录以来的历史之最，多地住房、道路、水利等损毁，群众受灾损失严重，累计受灾人口共计12.3万人次，直接经济损失达6.26亿元。
  面对灾情，全县上下闻汛而动，第一时间成立灾后重建工作专班，紧急安排转移安置受灾群众，安全转移受灾群众财产，组织水利、电力、交通、通讯等部门对水电路讯基础设施进行快速抢修。“村上、镇上（干部）都来了，把我们安排到安置点，油盐米面都送到位，被子都是现成的，谢谢党和政府，我们都很安全。”汉阳镇金红村村民卓永明谈起抢灾救灾连连称赞。
  “当时我们猪圈的猪有四五十条，他们（镇村干部）都来帮忙，背的背，抬的抬，弄了四五个小时，才给弄到新圈去，当时非常感动，如果他们没来帮忙的话，损失会多得很。”安康洪杨杨洪养殖有限公司负责人龚习坤谈起干部救灾，不停感谢。
  在全县党员干部和群众的共同努力下，截至目前，全县141个村通村主干道全部抢通，抢通修复率达100%，全县供水保障率达100%，通讯修复率100%。因灾新建安全住房489户，已竣工入住368户，修缮加固1404户。实施道路、水利等抢险类项目287个，总投资8482万元。统筹各方力量防灾救灾，中国建行、陕煤集团、溧阳市、省水务集团以及全县党政企事业单位共捐款1274万元，形成了强大救灾合力。
  以前群众有事找干部，现在干部主动找群众。
  “起初几次，看不出太大问题，他们家收拾得干净整齐，直到一次成敏给小孩吃药，我多问了几句，才发现情况特殊。”搬进新家后不久，社区楼栋网格员欧定斌就敲开了成敏家的门。
  成敏家住平梁镇兴隆佳苑社区，家里9口人，丈夫邓顺林的父母残疾，妹妹患有精神疾病，夫妇俩生育了两对双胞胎4个孩子，小儿子又患有癫痫，成敏在家照顾老小，邓顺林一人在外打工维持家庭开支。欧定斌了解到情况后，将情况上报给社区支部副书记、总网格长蔡清，之后不久成敏全家人的低保标准提高到一级，成敏进入社区藤编厂上班，丈夫邓顺林被推荐给劳务公司，优先安排报酬更高的工作。邓顺林的妹妹被纳入五保供养，患病的小儿子也获得相应的补助。
  这套网格化管理机制，是汉阴县推行“321”基层治理模式取得实效的一个缩影。随着乡村振兴工作的全面推进，“321”基层治理模式已在安康全市范围内广泛实践。
  这一年，汉阴扎实开展全国乡村治理体系建设试点工作，优化提档升级社会治理效能，确保全县社会大局和谐稳定。全市推广“321”基层治理模式现场会在汉阴召开，城关镇三元村被列为第二批全国乡村治理示范村。

  创新实践，行稳致远，深化改革亮点纷呈
  “现在办证真方便，还有我们老年人专用窗口，服务非常周到，而且一下子就办完了”。今年3月，年逾六旬的城关镇刘女士因紧急情况急需到香港探亲，前往汉阴出入境接待大厅办理港澳通行证，受理民警在询问其情况后，简化办事流程，加急为其办理港澳通行证。当拿到证件时，刘女士连连感叹。
  2021年，汉阴扎实推进“互联网+政务服务”和“一网一门一次”改革，政务服务标准化经验在全省推广，企业还贷周转金、企业数据服务平台等创新做法先后获省政府主要领导批示肯定，获评“全国最具投资吸引力地区”。
  “通过支部联建、产业联盟、资源联享，规模扩大了，项目也好申报了。多少年不敢想的事，现在干成了。三个村的干部和党员开会一商量，很快就开工。这就是战斗力、凝聚力、执行力！”平梁镇兴隆佳苑社区支部书记欧波说。2021年，汉阴县更多的村（社区）党组织牵起手来，通过城联乡、村联企、村联村等“1+N”区域化党组织联建方式，着力构建以党建合力引领脱贫攻坚、巩固脱贫成果的长效机制，全市抓党建促乡村振兴暨推行“三联”工作机制现场会在汉阴召开，“三联”工作法被市委发文推广，登上中央电视台《新闻联播》头条，汉阴好声音再次传遍神州大地。
  这一年，围绕深化改革目标任务，汉阴组建县发展投资集团，县属国有企业法人治理结构调整全面完成。卫生健康综合改革经验入选全国基层卫生健康典型案例，民生实事人大代表票决制全覆盖经验做法入选全市人大工作创新案例。加快信息化建设和公共文化服务体系建设，汉阴入选陕西省首批数字乡村试点地区，全国文联研修班在汉阴举行，获得“陕西省民间文化艺术之乡”殊荣。

  知行合一，担当作为，全面从严治党纵深推进
  2021年，汉阴全面贯彻新时代党的组织路线，扎实推进各领域党组织规范化建设，高质量党建引领高质量发展。
  圆满高质量完成县镇领导班子换届，扎实推进优秀年轻干部队伍建设，调整干部4批次193人，运用“三项机制”鼓励激励111人次，369名公务员晋升上一职级，树立了崇尚实干、鼓励创新、担当作为的鲜明导向。
  党史学习教育扎实推进，全县党史学习教育工作在安排部署突出“快”，学习效果“实”，学习方式“新”的基础上，在全社会广泛掀起“办实事”热潮，截至目前，收到群众“急难愁盼”事项7121件，办结7036件，形成惠民政策和长效机制244项。创新推行“四单制”工作机制聚力为民办实事，得到群众广泛赞誉和省市领导肯定。
  与此同时，全县基层党建亮点纷呈，“三联”工作机制促进乡村振兴、“138”后扶体系助推乐业安居、“143”模式加强德育工作等一批创新案例被中省媒体广泛推广。
  持续强化纪律作风建设，不断巩固和发展风清气正的政治生态，将党委（党组）主体责任和纪委监督责任贯通落实，扎实开展加强作风建设，切实解决群众反映强烈突出问题、粮食购销领域腐败问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题等13项专项整治。
  百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。新时代、新征程，新起点、新目标，新气象、新作为。2022年，汉阴将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，弘扬伟大建党精神，喜迎党的二十大，聚焦“5775”发展思路，扬帆起航，敢闯敢试，推动“锦绣汉阴”拓步前行，奋力谱写汉阴高质量发展新篇章！