平利：以“绣花功夫”打赢脱贫攻坚

  青山莽莽，秀水依依，平利县城关镇仿若一颗璞玉镶嵌在大自然的山水画卷中，全镇总面积305平方公里，6.8万勤劳奋进的城关人在这里拼搏奋斗，不断谱写着美好生活新篇章。但截至2014年底，仍有2759户6551人没有摆脱贫困的羁锁。城关儿女多壮志，奋战脱贫换新天。在脱贫攻坚这场千年愿景、全民伟业中，城关镇坚持把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程抓紧抓牢抓实，大胆探索，积极创新，坚持强统揽、抓精准、行动快、责任实、举措硬、成效好的“五步工作法”，深入推进精准扶贫精准脱贫工作，切实加快贫困群众脱贫致富奔小康步伐。2016至2018连续三年脱贫成效考核位于全县第一方阵，2019年整县脱贫摘帽，继续保持良好势头。
  强站位，责任立起来。认真贯彻“精准扶贫”方略，大力弘扬“三苦三真”精神，坚持高点定位，超前谋划，把脱贫攻坚工作作为一项系统工程来抓，层层签订军令状，强化责任落实，确保“一把手冲锋在前”、各村各站所齐心协力，共同发力，攻坚精准脱贫。建立镇级脱贫攻坚作战部，下设业务指导、检查督导、宣传动员3个工作组和22个村级作战室，形成了联村领导、包帮站所、驻村工作队、帮扶干部、第一书记、村“两委”“六位一体”合力攻坚的扶贫工作格局。９个贫困村的队长全部由科级领导担任，13个非贫困村的工作队长全部由站所长担任，挑起了各村脱贫攻坚的大梁；抽调12名年轻干部组建镇脱贫办，成为了业务指导的中流砥柱；强化帮扶队伍，根据各村年度减贫任务，按需配备帮扶力量，坚持老中青合理搭配，做到人岗相适，发挥了攻坚战场主力军的作用。谋划制定了《脱贫攻坚三年行动实施方案》，每年年初及时印发工作计划，召开誓师大会，开局就决战，起步就冲刺，始终以昂扬的斗志走在前列。
  抓精细，工作实起来。帮扶责任全覆盖，建立“班子成员抓村、县级单位帮村、镇属站所联村、驻村队员包户、全体干部帮扶”的责任落实机制，深入开展干部走访、医生巡访、农技随访等帮扶工作。对标对表全覆盖，对标“576”标准，理清工作重点，排出时间表、挂出作战图，运用“红黄绿”、坚持“亮晒做”，不达标、不放手，确保按时完成项目实施、产业落地、基础设施建设、资金报账支出等重点工作。按照行业管理要求，在规定时间内完成相关行业认定。扭住扶贫信息录入、疑似问题核实、档案资料规范等阶段工作，按照“六个一致”要求，确保脱贫成效经得起实践检验。遍访行动全覆盖，扎实开展“六查访六提升”行动，把发现问题和解决问题作为遍访行动的重点，按照“到户看院子、抬眼看房子，伸手开管子、进门开柜子，交流问路子、坐下问孩子”的“两看两开两问”工作方式，瞄着问题走、追着问题访，摸清症结、找准原因，着力打通精准脱贫的“中梗阻”，确保各项脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，切实提升群众满意度。
  兴产业，底子厚起来。产业有底子，群众挣票子。按照“一村一品、一户两三业、长中短相结合”的原则，突出短期抓畜牧、粮油和绞股蓝，中期抓药材，长期抓茶叶，扎实开展“三乡三业”大比武活动，紧紧围绕“五个三万”产业布局，其中三里垭村、沙河村、三河村已新建1100亩高效茶园，张三沟村苗木种植100亩，响当河村猕猴桃种植200亩，长沙铺村芍药谷种植芍药1600亩，形成当下能脱贫、中期稳增收、长期能致富的产业格局。同时，强化市场经营主体带动，组织各类招聘及技术培训9场500余人次，落实27家新型经营主体带动贫困户1201户，有效带动了当地的产业发展和贫困户持续增收。建立劳动力就业信息台账，做好就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业，积极打造返乡创业平台，发挥区位优势，优化营商环境，新引进6家新社区工厂，二道河白果搬迁安置区5家，三里垭村1家，其中毛绒玩具2家，均已正常运营，直接带动260余人入厂就业。
  建设施，里子强起来。坚持“大目标”锁定“大扶贫”“挂图作战”“按图销号”，三年来，城关镇共规划编制基础设施类项目1216个，有效改善了群众生产生活条件。出行道路修到户，铺设通村水泥路37公里，新修砂石路63公里、连户路32公里，修建便民桥24座194延米，“油返砂”改建道路136公里。安全饮水通到户，修建安全饮水工程13处，蓄水池41口，有效解决了农户安全饮水问题。低压电网送到户，新建与改造低压线路62公里，改造低压户表956户。通讯网络装到户，建设通讯基站9座，安装广播72个，宽带全部送到村。为实现搬迁户“搬得出、装得起、快入住、不举债”的目标，城关镇充分尊重搬迁群众意愿，实行房屋主体与配套基础设施同步推进，室内装修与室外装修同步实施，对搬迁户装修采取设计、协议、定价、施工“四个统一”，严把材料质量、施工工艺、竣工验收“三道关口”，探索出了贫困户搬迁“拎包入住”新路子。现已有429户1586人“拎包”住新房。城关镇探索的降低装修成本“拎包入住”做法，经县搬迁办推荐，已被省移民（脱贫）搬迁办作为工作政策导引印发全省推广。据统计城关镇“十二五”搬迁2394户7366人；“十三五”搬迁1734户4476人，新建集中安置点7个。全镇2636户在册建档立卡贫困户中，622户原有安全住房、1766户已落实易地扶贫搬迁、248户实施旧房改造；71户非贫困户安全住房得到妥善解决，确保安全住房两个100%达标。
  兴民风，面子新起来。环境优化靓到户，配置垃圾清运车16辆，投放垃圾中转箱65个，垃圾桶1600余个，聘请保洁员44名负责日常保洁。2017年，在城关镇徐家坝开始推进的民风评议积分超市，有力地激发了群众的内生动力，迅速在全县范围内推广。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，继续帮扶他们兴产业、稳就业、促创业，确保收入稳定增长，生活越来越好。非贫困村借势借力在发展，贫困村更是旧貌换新颜，正在加速迈向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴之路。
  不忘初心勇向前，牢记使命再出发。勤劳奋进的城关儿女将继续发扬“三苦三真”的平利精神，用一往无前的战斗姿态和更加扎实的工作作风，注解责任和担当，实现“不让一个贫困群众落下”的铿锵承诺，以脱贫攻坚的完胜奋力谱写城关答卷、城关华章。