㈣强力推进基础建设，提高城镇化水平。
  全面加快县城建设。按照“一河两岸、两环三区、四街五桥、湖光山色”的基本框架，加快推进山水园林县城建设。严格按照规划设计要求，高标准完成河滨北路试验段景观绿化和河滨南路全线绿化、灯饰、护栏等工程建设，初步形成南大桥至步行桥间一河两岸、围水成湖的独特城市景观。启动五座大桥灯饰亮化。完成马龙潭大桥以西坝河两岸河堤和排污管网建设，开工建设一级橡胶坝。打通西直街，连通马龙潭大桥，启动大桥北岸综合开发。加快新正街提等改造步伐，建成一批标志性建筑，力争启动强电入地工程。做好北环路建设的规划设计，争取完成“三通一平”。完成陈家坝路灯安装，逐步实施公路沿线房屋改造，改变县城西大门面貌。稳步推进房地产开发，确保完成商住楼开发6万平方米以上。加大背街小巷治理，逐步实施旧城改造，加快推进廉租房建设。抓好县城重点建设区域详细规划编制。严肃建设审批程序，做到规划一张图、审批一个会、建设一盘棋，对违反规划乱批乱建的，严肃查处并追究责任。全面完成县城供水管网改造，稳步推进电网改造，提高城区供水、供电保障水平。大力实施城市“增绿”工程，加快建立以县林业局为主的县城园林绿化建设管理新体制。以农贸市场和新正街为重点，继续深入开展城区环境卫生综合整治，集中治理“脏、乱、差”问题，健全完善城市管理的长效机制，积极创建省级卫生县城。稳步推进集镇改造，加快实施基础设施配套，完善集镇功能，不断提升集镇品位。
  加快膨胀县城人口。劳动密集型、产品加工型企业要集中向县城周边布局，努力增加县城就业岗位。积极培育第三产业，繁荣县城商贸流通，不断提高县城聚集能力。进一步优化配置县城教育、卫生等公共资源，扩大城区学校学生规模。适当控制集镇规模，积极营造县城良好的人居环境，引导人口向县城转移。同时，放宽户籍、就学、医疗、社保等城市准入条件，稳定进城人员在农村的生产资料和既得利益，配套制定进城人员置业创业的优惠政策，吸引人口向县城集中。今年，力争膨胀县城人口3000人以上。各乡镇动员辖区人口向县城转移将作为一项重要任务，纳入县委、县政府对乡镇的单项考核内容。
  大力改善基础设施条件。突出交通建设重点，完成大贵至三阳、白果坪至狮坪两条油路改造，开工建设大贵至广佛油路，建成金石公路。抢抓机遇，克难攻坚，新修通村水泥路260公里，实现90%的村通水泥路目标。积极稳妥推进农村公路养护管理体制改革。加快电网建设与改造步伐，力争开工建设广佛330kv输变电工程，完成老县110kv、金石35kv输变电工程，启动城关变电站迁址和110kv升压改造，完成13个无电村供电工程。以天眼工程、移动基站建设和数字电视平移转换工程为重点，不断扩大网络覆盖面，加快推进信息化进程。
  ㈤认真做好财税工作，增强财政保障能力。
  大力培植地方财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用，大力扶持农村主导产业和龙头企业，壮大支柱工业，抓好重点项目，千方百计培植骨干财源。加大力度争取上级资金和政策支持，努力增加可用财力。坚持依法治税，加强矿产、房地产、交通运输、建筑装修等行业税源管理，确保应收尽收。进一步加大土地和国有资产经营力度，加强非税收入管理，充分挖掘收入潜力，多渠道实现财政增收目标。
  不断优化支出结构。加大支农、义务教育、社会保障、公共卫生、村级组织运转、政法等六个方面的保障能力。突出财政支出重点，保障干部职工工资和津补贴按时足额发放。全力保证县上确定的重点项目支出和各项改革发展的必要支出，进一步增强县乡两级政权运转的能力。
  切实加强财政管理。牢固树立过紧日子和勤俭节约的思想，加强预算管理，严控非工资性支出，坚决杜绝铺张浪费，下决心降低行政成本。积极探索化解乡镇债务的新机制、新办法，坚决杜绝新增债务，力争全部消化县乡两级在金融机构的直接债务。进一步完善支出监管机制，加强离任和任期审计，认真抓好各类专项资金检查，保证财政资金的安全和效益。
  积极做好金融工作。充分发挥金融对地方经济发展的支持作用，加强政府对金融工作的协调服务，引导金融部门拓展信贷领域，加大对重点建设项目、优势产业、骨干企业和专业大户的信贷支持力度，建立新型银企关系。切实加强信用环境建设，支持金融企业健康发展。
  ㈥坚持以人为本，努力构建和谐平利。
  全面促进社会事业发展。坚持教育优先发展，以创建教育强县为目标，把提高教育教学质量和办学效益放在更加突出的位置，不断巩固提高“两基”水平。加大平利中学建设力度，加快推进后勤服务社会化，扩大招生规模，提高办学水平，力争高考上省线人数有新的突破，积极创建“安康知名高中”。以职业学校资源整合为契机，统筹劳动技能培训和扶贫培训资金，建好职教中心，办好职业教育和成人教育，全面推进“人人技能工程”，不断提高职教办学效益。抢抓寄宿制学校建设机遇，确保八仙小学迁建、城关小学教学楼等续建工程年内完工，新开工一批寄宿制学校建设项目，力争当年完成校建投资2000万元以上。进一步调整和优化学校布局，改善办学条件，推动城乡教育均衡发展，办人民满意教育。突出公共卫生的公益性，健全完善农村三级卫生服务网络。进一步加强科室设置和人才引进，强化内部管理，力争年内把县医院建成“二甲医院”；加强乡镇卫生院房屋、设备、人才三项建设，深化人事分配制度改革，增强农村医疗卫生服务能力；积极争取村级卫生室建设补助资金，配好配齐基本医疗设备，力争三年内全县每个行政村建成一个比较规范的卫生室。毫不放松地抓好计划生育工作，进一步夯实基层基础，稳定低生育水平，提高符合政策生育率，控制出生人口性别比，落实好各项计生优惠政策，确保全面实现各项控制指标。紧紧围绕绿色产业和特色工业发展，加大实用技术普及和示范推广力度，完善科技特派员制度，提高科技对经济社会发展的贡献率。进一步规范人事管理工作，加强机构编制控制，推行实名制管理；深化事业单位人事制度改革，稳步推进事业单位岗位设置管理工作，优化人力资源配置，增强事业单位生机与活力。积极实施村级社会事业公共设施建设和乡镇文化站建设项目，力争在乡镇集镇和新农村建设示范村建成一批比较规范的文化娱乐、休闲健身场所。启动建设县城文化体育活动中心，不断满足人民日益增长的精神文化需求。
  着力解决民生问题。认真落实国家扶持就业和再就业的各项优惠政策，引导新增劳动力、大中专毕业生、下岗职工、复转军人转变就业观念，自谋职业，自主创业，多渠道实现就业。加强劳动力就业培训，大力开展有组织劳务输出，壮大劳务经济。全面贯彻落实《劳动合同法》，依法维护劳动者权益。严格执行农村义务教育“两免一补”、农村合作医疗、粮食直补、计划生育奖补、城镇居民医疗救助等各项惠民政策，切实解决好广大群众关心的子女上学、看病就医、基本生活等问题。进一步加强养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险的宣传工作，努力扩大社会保险覆盖面。坚持政策标准，扎实做好城乡低保动态管理、农村低保扩面提标、城镇居民医疗保险试点工作，逐步实现城乡低保和特困群体的应保尽保。继续抓好农村五保供养服务机构建设，建成县中心敬老院，完善乡镇敬老院管理体制，不断提高供养率和供养水平。扎实做好农村贫困人口、城镇特困职工、残疾人等社会弱势群体的生活救助。高度重视产品质量和食品安全，加强市场监管，确保人民群众生命健康。
  切实维护社会稳定。按照“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的要求，扎实推进“平安平利”创建工作，全面开展“五五”普法和依法治理，加强基层矛盾的排查调处，大力开展严打整治斗争，确保一方平安。夯实安全生产责任，建立和完善安全生产管理长效机制，坚决遏制重特大安全事故的发生。高度重视信访工作，着力解决好因土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动就业、退耕还林、涉法涉诉、干部作风等引发的社会矛盾和群体性事件。认真做好防汛、防火、防灾和应急管理工作，保障人民群众生命财产安全。三、切实加强政府自身建设新的一年，政府工作肩负着繁重的任务，承载着人民的厚望，必须始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力提高行政能力和水平，更好的担负执政为民重任。
  ㈠提高领导水平。政府及其组成部门要牢固树立科学发展观，坚持发展第一要务，进一步推进思想解放，围绕经济发展想问题、做决策、干工作，始终做到集中精力抓经济，聚精会神谋发展，多求发展之策，多思发展之路，多干发展之事。要不断改进经济管理的方式方法，自觉按市场规律办事，处理好速度、结构、效益之间的关系，实现经济又好又快发展。要切实加强对经济社会重大事务的协调，把方方面面的积极性调动好、发挥好、维护好，凝聚各方面的智慧和力量，形成推动发展的强大合力。
  ㈡改进工作作风。大力弘扬求真务实、锐意改革、埋头苦干、争创一流的作风，以良好的工作作风取信于民。加强政风行风建设，突出解决损害群众利益、破坏投资环境的问题，确保令行禁止，政令畅通，推动干部作风进一步好转。坚持实行领导包抓重点项目、包抓重点企业和抓点示范责任制，做到层层抓落实，人人抓发展，推动工作落实。加强和改进目标责任制考核，突出主要经济指标和重点项目，建立和完善科学合理的考核机制。坚持正确的用人导向，激发干部队伍的发展热情和创造活力，真正做到主战场上出干部，凭实绩用干部，抓落实看干部，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。
  ㈢坚持依法行政。不断增强政府部门及其工作人员的法治意识，提高法律素质，自觉接受法律约束和监督，严格按照法定权限和程序执法，确保法律、法规和国家各项方针政策得到正确有效贯彻执行。深入推行政务公开，完善部门行政执法责任制，提高依法行政水平。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、舆论监督和公众监督，增强政策透明度和政府公信力。认真贯彻执行《公务员法》，努力打造高素质的公务员队伍。
  ㈣加强廉政建设。全面落实廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入治理行业不正之风，切实维护群众利益。加强对权力运行的制约和监督，着力提高行政效能。坚持推行政府投资决策监督、收支两条线、政府集中采购、建设工程招投标、土地使用权招拍挂出让等制度，有效预防和减少违法违纪现象的发生。全体政府工作人员务必讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持崇高的精神追求，真正做到学习刻苦、工作勤奋、作风朴实、生活廉洁，以良好的形象赢得人民群众对政府的信任和支持。
  各位代表，我们走过了不平凡的2007年，迎来了充满希望的2008年，新形势催人奋进，新任务光荣艰巨！让我们在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全县人民，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风，精诚团结，奋力拼搏，为全面加快平利经济社会突破发展而努力奋斗！

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