各位代表，过去的一年，是我县经济社会加速发展、综合实力显著增强的一年，是城乡面貌发生深刻变化、人民群众获得实惠最多的一年，是改革开放不断深化、社会更加稳定和谐的一年，全县上下呈现出人心齐、劲头足、蓬勃发展的大好局面。取得这样的发展成就，实属来之不易，这是全县人民团结拼搏、艰苦创业的结果，是各级各部门扎实工作、苦抓苦干的结果。在此，我代表县人民政府向一年来在全县各条战线上辛勤工作的广大工人、农民、干部、知识分子、驻平部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
  在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到全县经济社会发展中存在的困难和问题。一是农村主导产业整体效益较低，产业的支撑能力和市场竞争力不强；二是工业基础薄弱，经济运行质量还不高，增长方式粗放，市场开拓能力差；三是财政收支矛盾依然突出，实现“两个确保”、“两个保证”目标压力很大；四是少数部门、少数干部作风不实、落实不力的现象仍然存在，更新思想观念、改善投资环境、转变政府职能的任务还非常艰巨。这些都需要我们高度重视，切实加以解决。二、2008年经济社会发展的主要任务 2008年，是本届政府的开局之年，也是加快平利突破发展，建设陕西生态经济强县的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，围绕县十六届人大一次会议确定的总体目标任务，坚持生态立县战略，奋力推进绿色农业、环保工业、生态旅游三大经济体系建设，不断改善基础设施条件，加快新农村建设步伐，统筹发展社会事业，积极构建和谐平利，稳步提升人民生活质量，努力实现经济社会发展的新突破。
  全县经济社会发展的预期目标为：生产总值15亿元，增长13%；财政总收入6000万元，同比增长15%；全社会固定资产投资10亿元，增长28.2%；农民人均纯收入2620元，城镇居民可支配收入8800元，分别增长9.2%和10.9%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3‰以内。
  实现上述目标，应重点做好以下几方面工作：
  ㈠全面提升农业产业化水平，扎实推进新农村建设。
  坚持把农村工作放在全局的首要位置，把大力推进茶、桑、畜三大主导产业建设作为农村工作的核心，以“一村一品”为方向，用发展工业的思路谋划农业发展，努力提升产业化水平，加快建设社会主义新农村，繁荣农村经济，促进农民增收。
  坚持实施茶饮产业率先突破。突出精品建基地，规模经营壮龙头，统一标准抓生产，整合品牌闯市场，全面提高产业综合经营效益和市场化水平。一要培育精品园。按照集中连片、精品高效、领导抓点的总体要求，通过归并补植整合、拿出好田好地新建等形式, 全年新培育高效精品茶园2000亩。完成直播茶园5000亩、绞股蓝标准化种植基地10000亩。加强常规茶园的改造和管护，努力提高产量和效益，力争培育亩产值5000元以上的高效常规茶园1万亩。加大资源流转力度，鼓励租赁经营、股份合作，引导精品茶园向大户集中，新培植百亩以上的示范大户40家。二要壮大龙头企业。用好陕南突破项目资金，选择有实力的大户，坚持一企一策，加强市场引导和政策扶持，集中扶优扶强，壮大茶饮企业集群。力争年内建成年产值100万元以上的茶饮企业10家，500万元以上的茶饮企业3家，1000万元以上的茶饮企业2家。三要做好精深加工。依托产业大户和外地茶商，加快标准化茶叶加工厂建设，扩大生产能力，提高加工水平。加大力度推广普及机械化采茶和“女娲”系列产品标准化加工技术，统一和提高产品质量。围绕市场需求，逐步扩大女娲乌龙、女娲龙井等新产品的生产规模，做大做强有竞争力的优势产品。四要积极开拓市场。进一步规范品牌和市场管理，实行品牌、质量、标准、包装和市场准入“五个统一”，打造“中国绞股蓝”和“女娲”茶叶知名品牌，统一对外宣传推介，参与市场竞争。鼓励、扶持茶饮加工、营销企业立足西安、安康等大中城市开设营销窗口，建立销售网点，扩大对外销售。力争全年绿茶和绞股蓝产量达到3000吨，产值达2.7亿元。
  稳步发展蚕桑产业。以基地乡镇为主，集中优势区域，认真实施“东桑西移”项目，稳步扩张桑园基地规模。新建高效密植桑园1万亩，低产桑园改造5000亩。主攻强村大户，建设强村20个、新发展养蚕大户800户、改建蚕室2000间。以连片高效密植桑园为依托，积极推进产业园流转，探索工厂化养蚕新路子。完善技术推广机制，加大力度普及兴桑养蚕新技术，努力突破张产低、亩桑效益低的瓶颈，力争全年养蚕发种6.5万张，产茧2350吨。改革蚕桑产业发展体制，推进蚕桑产业产加销一体化进程。
  加快壮大畜牧产业。抓住价格上扬和国家扶持生猪生产的有利时机，以强村大户、正大模式、良种繁育、防疫体系建设为重点，集中突破龙头企业和规模养殖，着力建设5个强乡镇、30个强村、1000个百头以上规模养殖大户，力争培植5个千头养猪场、1个5千头以上的养殖小区，完成300户标准“正大模式”建设，实施500户普通圈舍“正大模式”改造，建好1个良繁中心、5个良繁场、100个良繁大户。力争全年生猪饲养量40万头，出栏25万头，实现畜牧业总产值2.5亿元。
  扎实推进新农村建设。按照社会主义新农村建设“二十字”方针要求，坚持“项目集中、资金捆绑、整村推进、由点到面”的思路，今年在新启动建设8个示范村的基础上，继续抓好27个村的巩固提高工作，使全县新农村示范村达到35个，扩大新农村建设覆盖面，提高建设水平。坚持政府统筹、部门帮扶、连片治理的原则，加快推进长廊沿线徽派民居改造，力争完成150户以上。抢抓政策机遇，捆绑生态移民、迁移式扶贫、减灾安居等项目资金，以消除茅草房、危房和危险地段的住房为重点，搞好规划选址，大力实施农民安居工程，全年力争完成1000户。以增加农民收入为核心，坚持实行县级领导、包抓部门、所在乡镇三位一体责任制，继续抓好龙王沟、白果坪等8个特困村的脱贫攻坚工作。以改善贫困人口生存环境为重点，加快实施6个扶贫重点村建设，完成100户500人的扶贫搬迁。
  不断改善农业基础设施条件。继续抓好农田水利建设，力争土地整理项目立项并组织实施。以实施水毁恢复为契机，新修农田2000亩。加大项目争取力度，新建饮水工程10处以上，完成大贵、洛河、八仙三个集镇供水工程，当年解决2.2万人的饮水安全问题。突出生态环境建设，积极稳妥推进集体林权制度改革，完善退耕还林管理机制，实施长廊沿线直观坡面精品造林工程，抓好退耕还林成效巩固、天然林保护、生物质能源林建设工作。扎实搞好农村能源建设，完成沼气“一池三改”1500户，改善群众生活环境，提高生活质量。围绕发展观光农业，认真实施广佛太平河农业综合开发项目区建设，完成田、园、路、渠、堤综合配套。
  ㈡做大做强支柱工业，加快工业强县进程。
  坚持走工业强县之路，围绕特色矿产、建筑建材、医药食品、蚕桑缫丝、水电开发五大支柱工业，壮大工业总量，建好工业园区，提高运行质量，增强整体实力，激发企业活力。全年工业总产值达到9.5亿元以上，其中规模以上工业产值6.5亿元。
  努力壮大支柱工业。一要确保规模企业提产达效。加强运行监测、分析调度和协调服务，大力扶持重点企业，引导企业强化内部管理和市场营销，保证规模企业开足马力生产，实现提产达效目标。昊华钡盐、康华建材、女娲茶叶、光大硅业四家企业力争年产值突破1亿元，板石及重晶石加工企业实现产值1亿元。二要全力抓好在建工业项目。加大200万吨水泥旋窑生产线援建工作力度，年内完成拆迁安置、道路建设、厂房和设备安装，争取年底点火投产。加快30万吨铅锌选矿厂建设进度，力争7月底前完成一期工程，实现当年选矿10万吨、产值1.5亿元。力促淮望木业公司3月底前建成建筑胶合板生产线，当年实现产值2000万元。加快项目前期工作，尽快启动编织袋生产线建设，争取年内投产。组织专门班子，援建盛丰源食品公司10万头生猪定点屠宰及分割肉生产线，力争早日建成投产。加大协调督促力度，确保松鸦、龙洞河电站完成年度投资任务。三要加快实施技改扩能。积极支持昊华平利公司抓紧做好各项前期工作，尽早启动二期项目建设。众鑫公司要紧紧抓住蚕桑产业大发展机遇，争取再上两组自动缫，力争实现年产白厂丝300吨、产值7000万元，同时要积极进行废弃原料的综合利用和衍生产品开发，拓展利润空间。天宝制药公司要在积极开拓市场、恢复生产经营的同时，加强与大企业、大集团的联姻，争取在新产品开发上取得突破，尽快走出困境。四要大力招商引资兴办工业企业。立足资源优势和特色产业，加强资源普查和项目储备，加大项目推介和招商力度，创造条件，引进和兴建一批投资额度大、技术含量高、关联性强、能支撑全县工业发展的大工业项目，增强工业经济发展后劲。今年要抓紧做好工业硅、茶多酚、绞股蓝深度开发等项目的前期论证工作，确保招商引资取得实质进展。积极引导、鼓励外出务工人员返乡创业，催生和培育一批中小企业, 不断增强县域经济活力。
  加快建设陈家坝工业园区。坚持把陈家坝工业园区作为推动全县工业大发展的重要平台，切实加大建设力度，完善基础设施，加快功能配套，优化发展环境，充分利用园区的聚集效应和配置资源的优势，吸引工业企业加快向园区集中，实现规模发展。力争五年内，在园区发展一批规模以上企业，真正把陈家坝工业园区建成县城的工业区、吸引投资的“洼地”和功能配套、有较强竞争实力的省级示范工业园区。今年，要以做好园区整体规划和基础设施配套为重点，全面启动园区建设工作。要在东至西大桥、西至穿洞子的范围内，对坝河两岸按照“一次规划到位，分步骤实施”的原则，科学规划，合理布局，做到路、水、电、桥、堤综合配套。制定鼓励企业进入园区发展的优惠政策，凡是由乡镇招商引资在工业园区开办工业企业的, 实行税收全额返还乡镇。
  切实提高工业经济运行质量。支持企业通过引进新技术、新设备、新工艺，进行技术改造和产品换代升级，使之由粗放加工向精深加工和高附加值方向发展。引导企业加强内部管理，提升企业管理水平和经营效益。建立并完善银企合作机制，促使金融机构加大信贷投入力度，着力解决中小企业融资难的问题。大力扶持重点企业，实行县级领导包联和监测制度，协调解决企业生产经营中的困难和问题，优化企业发展环境。强化政府协调服务，定期召开工业经济运行分析和调度会议，帮助企业解决建设用地、外部环境、原料供应、用电运输、产品销售等难题，为企业发展提供有力的服务和支持。坚决查处吃、拿、卡、要等不正当行为和“三乱”现象，为企业发展保驾护航。
  扎实做好节能减排降耗工作。坚持走新型工业化道路，努力做到工业发展与环境保护相结合、与节能减排相结合、与提高人们生活质量相结合。严格落实节能减排工作目标责任制，建立健全节能减排工作目标考核体系。加大环保执法力度，督促企业大力推行清洁生产，增加环保设施设备，减少能耗，控制“三废”排放。力争全年实现二氧化硫减排50吨、化学需氧量削减14吨、万元GDP能耗下降4.6%的目标，推动我县环保工业又好又快发展。
  ㈢加快生态旅游开发，积极培育第三产业。
  围绕“一山两线”旅游产业格局，加快景区景点建设。集中精力打造女娲山核心景区。督催项目业主加大投资力度，力争年内完成女娲庙主体建设，启动建设女娲祭祀大殿和女娲墓。抓好规划设计，加快女娲山省级森林公园建设，积极创建国家级森林公园。支持业主加大投入，进一步完善千家坪、韩仙洞、琵琶岛及黄洋河、西河漂流的基础建设和配套设施，丰富游乐内容，提高接待能力和景区知名度。依托新的业主切实加强经营管理，争取启动后续服务设施建设，真正把翠茗园建成安康知名的休闲渡假中心。认真抓好天书峡、万顷草甸、龙洞河瀑布群等旅游资源的普查包装、宣传推介和对外招商工作，力争尽快取得景区开发的实质性进展。加快安平、平镇公路沿线绿化美化，抓好特色集镇和民俗新村建设，积极开发农业观光和休闲式旅游项目，打造田园风光特色旅游线路。进一步加强旅游宣传推介，深入挖掘、精心培育具有平利特色的女娲文化、茶文化，努力提升平利生态旅游知名度。
  以旅游为带动，繁荣第三产业。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，引导民间资本投入县城和景区周边宾馆酒楼、休闲娱乐等服务设施建设和改造，带动交通运输、餐饮住宿、商贸流通等行业快速发展。积极开发特色旅游产品，提升农家乐的服务水平和经营规模。大力发展物业管理、金融保险、中介服务、物流配送等现代服务业。加强农村商品供应网点的培育，切实抓好万村千乡市场工程建设。进一步加强市场监管，依法保护市场主体合法权益，创造宽松发展环境，努力繁荣第三产业。 共3页 您在第2页 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 跳转到 123页 本页共有5509个字符