监督履职尽显担当——平利县人大常委会聚力脱贫攻坚侧记

  近年来，平利县人大常委会积极践行“四同”理念，紧紧围绕脱贫攻坚履职行权，选准切入点，尽锐出战，组织人大代表走村入户收集意见建议、转办交办督办代表建议落实，服务脱贫攻坚大局，推动解决了一大批重难点问题，为全县脱贫攻坚贡献了人大力量。2017年度，在平利全县目标责任制考核和脱贫攻坚工作成效考核中，人大机关获得“双优秀”，在党群部门中位居第一。

  依法监督促落实

  本届以来，平利县人大常委会召开的12次常委会中，有5次常委会就脱贫攻坚相关议题进行了审议，先后听取和审议了扶贫信贷资金管理使用等6项专项工作报告，作出了《关于将杨家梁移民搬迁安置楼PPP项目纳入本级财政预算的决定》《关于加强黄洋河水资源生态保护治理的决议》等5项决议、决定，这凝聚着平利县人大常委会助力脱贫攻坚的决心。
  结合县域实际，平利县人大常委会率先制定出台了《平利县人大常委会监督脱贫攻坚工作暂行办法》，明确了监督的程序、内容、方式和范围，为依法有效监督脱贫攻坚提供了制度保障，依据《办法》规定，把脱贫攻坚的重点工作纳入常委会监督议题。围绕扶贫搬迁、产业发展、重点项目建设、全域旅游、人居环境综合整治等重要议题进行视察监督，有力促进了脱贫攻坚各项工作的开展。
  紧扣“两不愁三保障”目标和“八个一批”扶贫路径，积极组织开展调查研究，形成了“两权”抵押贷款试点、发展社区工厂、建立新型农村社区管理体制等一批调研报告，为县委科学决策提供了重要参考。其中《平利县“两权”抵押贷款试点情况调研报告》提出的适时修订《担保法》、深化农村产权制度改革、建立多元化风险防控机制的建议受到全国人大和省人大的关注，并被省人大常委会调研决策刊物全文刊载，“两权”抵押贷款平利模式走在全国13个试点县区的前列。

  代表履职建新功

  制定工作清单，建好履职平台，建立联席制度。在脱贫攻坚工作中，平利县人大常委会坚持把人大代表依法履职作为基础，不断深化代表工作，汇聚引领脱贫攻坚的智慧和力量。
  持续把“双联”活动引向深入，在常委会组成人员联系代表、代表联系选民的基础上，实行16名县级领导联系42名县人大代表、每名县镇人大代表联系5户以上贫困户，每月深入走访联系贫困户两次以上，做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶责。
  对代表提出的脱贫攻坚工作意见建议，常委会持续加大督办力度，在坚持重点督办、领导领办、满意度测评措施的基础上，实行网络公开亮晒办理进度，多措并举促进建议的办理落实。本届以来，平利县人大代表提出脱贫攻坚方面建议意见55条，截至今年8月底，办结率达80%，代表满意率不断提高。代表提出的“改善农村人居环境”、“加大非贫困村支持力度”、“加强移民搬迁安置区管理工作”、“成立扶贫互助资金管理中心”等一批建议已经得到办理落实。特别是群众反映强烈的“百朝路百家湾至大贵集镇段提等改造”的建议涉及三个镇5.3万人出行问题，与脱贫工作紧密相连，县人大常委会把该条建议进行重点督办，今年年底全长45.8公里的百朝路段拓宽改造项目将全面竣工。

  苦抓真抓迎新变

  打铁还需自身硬。平利县人大常委会领导班子成员主动联系5个镇的脱贫攻坚工作，包抓12个贫困村，其中2个为深度贫困村，坚持每周到镇村督导脱贫攻坚重点工作，协调解决困难问题，在产业发展、“三变改革”和深度贫困村脱贫上献策献力，来回奔走。
  为了让帮扶更精准，县人大常委会对包联的深度贫困村老县镇蒋家坪村，进行了多次走访和深入调研，提出了实施整村搬迁的脱贫对策；对包联的湘子寨、磨沟、蒿子坝等村，分别探索形成了产业合作社，发展油茶、魔芋、艾叶、梅花鹿养殖等产业带动脱贫。县人大常委会领导班子持续挂联茶饮产业，全力以赴推进茶饮产业发展。通过全县上下共同努力，平利茶饮产业在规模扩张、龙头创建、品牌建立、市场开拓上均取得了新的突破，茶饮产业已经成为贫困群众脱贫增收的重要产业支撑。
  在此基础上，紧扣贫困村基础设施建设短板，积极协调相关行业部门，配置基础设施项目，督促项目到村入户。截至目前，平利县人大常委会领导包联的镇村户共计整合行业项目800多个，投资2.5亿元，项目在建330个，竣工210个，“两房”建设、交通保障、安全饮水、电力入户实现全面达标。其中班子成员包联的太山庙村累计协调基础设施建设项目资金500余万元，配套基础设施建设的加快有力推动了脱贫攻坚的步伐，太山庙村今年将实现整村脱贫。
  苦抓真抓换来新变化，近两年来，县人大常委会班子包联的5个镇有7个村脱贫退出，占全县退出村的41%。