精准督查是推动高质量脱贫最有力的利器，是发现问题、解决问题，化解风险、提升质量的有效手段。在全市上下决战决胜脱贫攻坚的关键时期，旬阳县成立脱贫攻坚专项督查工作组，坚持问题导向、刀口向内、精准督查，传导工作压力，推进问题整改，提高工作质量，消除摘帽风险，以精准督查为整县摘帽护航。

  一、脱贫攻坚“精准督查”的实践做法

  旬阳县聚焦“两不愁三保障”突出问题和“576”退出标准，以任务清零、整改清零、风险清零为目标，集中力量开展脱贫攻坚精准督查工作，取得显著成效。

  (一)狠抓组织关键，牵住精准督查“牛鼻子”。精准督查成效好不好，关键在于对精准督查工作如何组织安排部署。一是建强督查专班。成立县脱贫攻坚专项督查工作组，由县委主要领导任脱贫攻坚督查组组长，县人大、县政府、县政协主要领导任脱贫攻坚督查组副组长，一名副县级领导任督查组责任副组长，从县纪委、脱贫办等单位抽调熟悉扶贫政策、敢于较真碰硬、能够吃苦耐劳的20名干部，组成专项督查组，实现了督查工作常态化。二是确定督查重点。紧紧围绕“两不愁三保障”和“576”标准，紧扣“查什么、怎么查、结果怎么用”这个“牛鼻子”，按照脱贫攻坚阶段工作重点，精心制定督查方案，统一标准口径，统一方式方法，确保“督到点子上，查到关键处”。三是提升督查能力。在脱贫攻坚专项督查工作组组建后，通过专题培训、外出学习、结对帮带等多种方式，对督查组干部进行手把手指导，使大家掌握足够的脱贫攻坚政策知识，及时了解政策的更新变化，把每次督查的重点内容了如指掌，让督查组的工作人员迅速成长为脱贫攻坚的行家里手，提高督查工作的针对性、全面性和专业水准。

  (二)聚焦督查重点，把好精准督查“方向盘”。开展精准督查是检验脱贫攻坚工作成效和查找工作短板的重要举措。一是突出督查重点。突出脱贫质量这个重点，紧紧围绕数据信息准不准、政策落实好不好、工作质量高不高、问题整改实不实、责任落实真不真、风险清零到位不到位等重点，逐户逐人逐项督查，进一步发现在脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实过程中存在的问题短板。二是灵活督查方式。督查工作采取以明查与暗访相结合、督查和指导相结合的方式开展，综合运用系统抽检、信息比对、走访了解、现场查看、查阅资料、电话问询等方式，督查组不打招呼、不听汇报、不确定督查时间、直接进村入户、直奔现场，通过“看、访、谈、阅、查”，随时、随机、随地就脱贫攻坚工作开展、政策及脱贫措施落实和干部帮扶情况进行抽查，以严实作风“找问题”“查短板”;推行“摸底、比对、核查、研判、复查、归类、汇总、审定、通报”督查九步工作法，层层递进，环环相扣，有效规范、推动了督查工作顺利开展。三是强化问题整改。督查结束后认真梳理问题清单，及时反馈给镇和涉关单位，扎实督促整改，明确整改责任，落实整改措施，确保整改到位;对于现场能整改的，督查组现场进行答疑释惑，指导整改，消化问题。自开展精准督查以来，共对全县21个镇93个村进行了专项督查，共抽查3700余户，发现户上问题500余条、村上问题200余条，督促指导整改到位。

  (三)注重结果运用，用好精准督查“指挥棒”。为避免督查工作“一查了之”，强化督查结果运用，并采取“通报+约谈+问责+兑现+记入考核”等形式，将督查结果作为单位、干部评优和奖惩的重要依据，提升督查震慑作用，倒逼责任落实、解决问题、化解风险、提升质量。一是通报批评。对督查中发现突出问题的镇、涉关行业部门，在全县进行通报批评，并限时整改;对帮扶工作滞后的干部也进行通报批评。二是记入考核。精准督查结果将计入县对镇年度脱贫攻坚工作成效考核，作为县对镇年度脱贫攻坚工作成效考核的主要依据，对因工作滞后被通报批评的，严格按年终考核规定扣减考核分值。三是移交问责。对督查中发现慢作为、乱作为和不作为，导致工作严重滞后或出现问题的，将按照程序对相关责任人报请县委、县政府进行问责。四是兑现奖惩。将干部包户帮扶与个人年度考核奖惩挂钩，并结合《旬阳县脱贫摘帽户达标工作“精准奖惩”办法》，对县纪委问责的包户干部，扣发目标责任考核奖中扶贫奖金部分。督查以来，下发问题整改清单93份，通报约谈了21个镇、12个县直部门，通报干部264人，达到批评一个、教育一片传导压力的效果。

  (四)从严管理约束，严把精准督查“纪律关”。严格落实中央八项规定和有关纪律要求，严格按照“调度有序、问题倒逼、沟通反馈、督办落实、精准打击”原则，制定督查组管理制度，明确督查组“五严禁”要求，即严禁层层陪同、严禁在镇村饮酒、严禁接受礼品、严禁弄虚作假隐情不报、严禁在督查中图形式走过场，把严守纪律要求贯穿于精准督查全过程。

  二、脱贫攻坚“精准督查”的启示

  旬阳县以精准督查为“总抓手”，通过持续性、常态化精准督查，层层捆绑责任，现场交办问题，及时跟踪落实，真正让督查“利剑”发挥特派员、侦察员、督战员的作用，查出了脱贫攻坚中的短板和弱项，督促整改落实，传导了压力，警醒了干部，起到了督查助推作用。一是充分发挥了“特派员”作用。督查组以严督实导的工作态度、深入扎实的方法措施、严于律己的良好作风，敢于“唱黑脸”“当恶人”，不留情面，传导压力，形成高压震慑作用。二是充分发挥了“侦察员”作用。督查组以问题为导向，通过明察暗访、随机抽查、不打招呼、不发通知、轻车简从、实地暗访、进村入户等工作措施，看真情况、听真心话、摸真问题，以明察暗访相结合的方式开展督查工作，找准查实了突出问题与薄弱环节，为全面提升脱贫质量提供了精准的切入点和着力点。三是充分发挥了“督战员”作用。在查摆问题的基础上，督查组采取重点督办、回访督查等方式，督促督查对象举一反三抓好整改落实;在督查中谈问题、谈方法，指导“四支队伍”脱贫攻坚业务，讲解政策宣传引导群众。

  三、“精准督查”推动高质量脱贫的思考

  当前脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的冲刺阶段，也是整县摘帽关键时期，时间紧、工作量大、任务重，为实现高质量整县摘帽，必须用好“精准督查”这个有效手段。

  (一)把找准问题作为督查的核心。要坚持以问题为导向，聚焦“两不愁三保障”和“576”标准，以“望、闻、问、查、诊”的方式，深入一线、进村入户，与群众面对面、点对点，聆听真实声音，了解农村生产生活现状，掌握群众的实际困难和问题;要重点抓住产业就业、收入达标、基础设施、社会保障等方面完成情况的督查，逐条逐项对标、逐条逐项核实，做到全面清理、逐一核实、不留死角。同时在分析数据中查找问题，在座谈提问中发现短板，在进村入户中了解不足，重点查证易地扶贫搬迁户、低保户、五保户、独居老人户、特困儿童、精神病人、重度残疾人、边缘户、临界户和返贫户等群体政策兑现是否真正落实到位，着力发现问题、揭示问题、解决问题，倒逼工作落实、责任落实、政策落实。

  (二)把问题整改作为督查的关键。要把问题整改作为提升脱贫攻坚工作质量的重要手段，全力攻克重点难点问题，坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改，确保所有问题整改要清零见底。针对督查问题，建立问题台账，制定整改措施，明确工作责任，逐一销号整改，坚决做到整改不到位不放过、成效不符合上级要求不放过、群众对整改不满意不放过，确保脱贫攻坚任务顺利通过考核验收。

  (三)把较真碰硬作为督查的要求。要充分发挥精准督查在促进脱贫攻坚工作的利器作用，始终坚持问题导向、目标导向和精准导向，既不能讲人情、顾面子，发现问题隐瞒不报或者少报，也不能吹毛求疵，更不能没有问题硬找问题;要敢于不为人情左右，不计个人得失，破除人情关系、畏难情绪，真查实督，督出作风、督出问题、督出成效。

  (四)把结果运用作为督查的手段。注重激励约束、考核评价、追责问责等结果运用，对督查中发现的尽职尽责、做出重大贡献的相关单位和工作人员进行表彰并作为年终评选先进个人的重要依据;对帮扶不力、弄虚作假、推诿扯皮的相关单位和工作人员进行约谈;对不认真整改存在问题的单位和责任人移交县纪委监委予以告诫、提醒、约谈等问责处理;要做实考核评价，建立健全督促检查考核机制，将督促检查结果与绩效考核结合并用，不断增强精准督查工作的威慑作用，有力推进问题解决，消除摘帽风险，提升工作质量。

  (作者系旬阳县人大常委会副主任)