紫阳平安创建惠一方安宁

“茶乡”紫阳的新年是闹热而又祥和的，无论是在农村，还是在社区，常看见一幅幅歌富裕颂平安的春联，这是群众用传统的年味情节来表达“繁荣经济家家富足，保障安宁户户欢愉”的和谐人景。该县在被省委、省政府授予“平安县”殊荣以来，认真落实科学发展观，围绕“构建富裕文明和谐新紫阳”这一主题，扎实有效开展“平安紫阳”建设工作，确保了全县社会政治稳定、经济突破发展、群众安居乐业，构筑社会稳定“大防控”格局。
紫阳县委、县政府的高度重视和目标责任制的完善落实是稳步推进综合治理和平安创建的重要环节，一方面体现在县委每月工作要点日程表式的安排部署上，县级领导包连乡镇、带头深入基层督促指导，从而强化了监督，夯实了责任；另一方面，对事关社会稳定和平安创建工作议题总是优先上会、优先讨论、优先决策，保障充足工作经费，仅去年，对平安创建和公检法司的业务经费总投入达558万元。完善目标责任制和科学规范的考核制度，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，落实县、乡、村、组、户“四包”责任制，严格执行责任追究和一票否决制度，分别对25 个乡镇和72个部门及中省驻紫单位签定了责任书，对治安中心户长和治安模范户实行动态管理，半年一考核通报，一年一评选表彰，提高了平安建设的知晓率、参与率、覆盖率、满意率，全县有治安中心户长5665名，楼院长452名，治安模范户36800户。
为提高乡镇、村组、社区综治、治保、调解人员的综合素质，切实担负起辖区稳定责任，该县采取层层培训方式，对乡镇分管政法工作的领导、司法所长、综治专干进行了业务培训，同时，县综治委牵头对1950名镇村干部、治保、调解人员和治安中心户长进行了培训，提高了业务素质，提升了服务能力。以“五五”普法为重点，开展了内容丰富、扎实有效的主题宣传活动，为全县206所学校选配了187名政法干警任法制副校长，通过开展法制课、举办法制报告会、图片展览等多种形式，使6万余师生受到法制宣传教育；对全县生产经营单位和重点项目建设单位3000余人进行了50余场安全生产法律知识培训，对所有从业人员经过培训考试合格后持证上岗；组织全县1500余名干部职工共6128人进行法律知识考试，合格率达99%。组织“送法进新村”普法宣讲团，深入10个新农村示范村开展宣传，把典型案例编排成小品和快板，通过群众喜闻乐外见的方式将法律知识送到千家万户；举行社区文艺演出和咨询活动，既活跃了社区文化，又达到了法制宣传效果。编写了《紫阳县“五五”普法农村法律知识读本》《紫阳县“五五”普法外出务工人员法律知识100问》《紫阳县“五五”普法安全知识问答》三本书籍共3万册，免费发放到群众手中。
加强建设，完善网络，全县25个乡镇212个行政村20个社区居委会，共组建257个人民调解委员会、232个治安保卫委员会和443个治安联防队；累计投入480万元用于基层法庭、派出所、司法所建设，全县有标准化法庭3个，标准化派出所15个，标准化司法所10个，新建交警中队4个。大力推进警务进社区、进农村活动，全县以建设社区警务室4个，农村中心警务室59个，校园警务室8个，其他挂牌警务室152个，使农村治安防范网络上了一道“保险锁”，各类刑事案件下降了10.17%，查处治安案件269起，下降21%；交通事故、重特大交通事故、火灾事故仅2007年下降了29%和100%。发挥司法行政职能，依法治县扎实推进，举办20期人民调解员培训班，培训乡村调解员1000余名，累计建成“民主法制示范村”116个，在全市率先实现了人民调解工作“五统一”：统一了乡镇人民调解委员会印章和标志牌，统一乡村调委会调解文书，统一乡村人民调委会档案封面，统一了县、乡、村调委会三级报表。五个基层司法所达到了“四有”标准。健全刑释解教安置帮教工作网络，三年来共有153名刑释解教人员得到了妥善安置。三年来共排查调处矛盾纠纷3569起，调解成功率达99.6%，法律服务成为全县司法行政工作的亮点，共办理法律服务案件834起，为当事人挽回经济损失2000余万元，为县域经济建设和社会稳定奠定坚固基石。全县已连续五年呈现刑事、治安案件双下降，万人发案率不到万分之三，成为全市低发案县，公众安全感调查中，紫阳为92.67%，全市排名第四，“平安紫阳”知晓率全市第三。