黄玮等出席大会 段吾勇主持 刘建明作政府工作报告

猴送富贵去，鸡迎吉祥来。在辞旧迎新之际，安康市第一届人民代表大会第七次会议于元月20日上午隆重开幕，来自全市各县区、各条战线、各民族的334名人大代表，沐浴着惠风暖意，带着全市294万人民群众的意愿和重托，豪情满怀地步入安康影剧院会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责，同议安康改革开放的大事，共绘我市经济社会发展蓝图。
大会主席团常务主席、本次大会执行主席段吾勇主持大会。
担任本次大会执行主席的黄玮、段吾勇、刘建明、罗正金、刘维东、张仁莲、吉东明、田广文、王炳润、卢杰火、程必呈、范从顺、王超在主席台前排就座。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、军分区领导、市法检两院主要领导以及原地区人大工委、政协工委领导熊邦高、钟贵庭、刘田轩、骆源庆、王安信出席大会并在主席台就座。在安的十届全国人大代表和省十届人大代表，参加市政协一届六次会议的全体委员及有关方面负责同志列席了大会。
上午8时30分，大会执行主席段吾勇宣布：安康市第一届人民代表大会第七次会议开幕。全体起立，雄壮激昂的国歌声震撼着每一位代表的心灵，从代表们一张张庄严肃穆的面孔上洋溢出不负使命的信心和决心。
大会首先听取了市人民政府市长刘建明所作的政府工作报告。近一个小时的报告中，开拓进取思想、求真务实的精神和真抓实干的风格不时赢得代表们的热烈掌声。
市长刘建明代表市人民政府向大会所作的政府工作报告共分三大部分：一、2004年的工作回顾；二、今年经济社会发展的任务；三、努力建设以人为本的和谐安康。
在回顾2004年工作时，刘建明说，过去的一年，市人民政府在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展观，团结奋斗，真抓实干，全面完成了市一届人大六次会议确定的各项任务，经济增长的速度和效益都是近年来最好的一年，实现了经济社会协调发展。主要表现在：经济发展速度加快。预计实现生产总值117亿元，增长9%。农业总产值达到54.2亿元，增长12.8%；药水游三大建设扎实推进。实现药业总产值12.6亿元，增长8%。支流开发新增小水电装机10.14万千瓦。全年接待游客108万人次，旅游综合收入3.5亿元；改革开放迈出新步伐。全市启动国企改制172户，完成58户。全年共签约项目135个，引进资金42.95亿元，招商项目当年完成投资9亿元；社会事业健康发展。财政预算内各项社会事业专项建设投入达到1.88亿元，是历年来投资最多、增长最快的一年；群众生活有新的改善。农民人均纯收入达到1652元，净增147元。城镇新增就业9813人，下岗职工实现再就业6157人。39364名城市低收入居民领到低保金2536万元。改造城区22条背街小巷，在偏远村落建成便民桥376座；政府自身建设得到加强。办结人大代表建议145件、政协委员提案188件。
刘建明指出，2005年是全面完成“十五”计划、为“十一五”奠基的重要一年。全市各级要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，巩固树立和落实科学发展观，坚持发展第一要务，以结构调整为主线，以药水游三大产业建设为重点，夯实农业基础，突出发展工业，努力扩大投资，积极引导消费，放手发展非公有制经济，推动社会事业进步，不断改善群众生活，加快建设和谐安康。预期目标是：生产总值达到135亿元，增长9.5%，全社会固定资产投资达到62亿元，增长15%，财政总收入达到11.2亿元，增长12%，城镇居民人均可支配收入净增300元，农民人均纯收入净增120元，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3.5%以内。
刘建明强调，为确保上述目标实现：一要推进农业结构调整，夯实农民增收基础。按照“稳粮、强牧、壮特”的思路，调整农业产业结构，突出绿色食品开发，提升劳务经济水平，使农民增收建立在可靠的产业支撑上；着力突破畜禽产业。力争基础种畜增长25%以上，商品畜增长15%以上，畜牧业产值增长13%以上；巩固壮大绿色产业。树立品牌意识，转变增长方式，以绿色品牌开拓市场。推进产业化经营。鼓励和支持农村各类专业合作社、行业协会和产业大户扩大规模，增强实力，不断培育壮大龙头企业；扩大有组织的劳务输出。力争全年有组织的劳务输出达到10万人，确保劳务输出稳定在40万人的规模；加大对农业支持和保护力度。依法加强耕地保护，确保占补平衡，毫不动摇地抓好“人均一亩基本农田”和“小工程大群体”农田与水利基本建设，确保粮食产量80万吨以上；二要深化国有企业改革，加快工业经济发展。深化国企改革，继续抽调精兵强将，实行一户企业一名领导挂帅、一个工作组包抓、一套改革方案的办法，年内基本完成国企改革任务；壮大特色工业。生物制药关键在于整合资源、打造龙头。积极引进战略合作伙伴，依托特色资源，做靓品牌，力促一批GMP认证企业尽快跨越式发展；加强技术改造。着力实施一批能显著提升企业竞争力的技术创新和提质扩能项目。完成工业技改投入6亿元以上；三要坚持项目带动战略，努力扩大投资规模。扎实抓好重点项目建设。竭力提供良好的建设环境，支持国家铁路和高速公路在我市加快建设，突出抓好本市安排的44个重点项目，确保完成投资30亿元；扩大招商引资。制定招商引资工作细则，建立招商引资目标责任制，争取项目签约、资金到位率高于去年，完成招商投资10亿元以上；盘活非经营性国有资产。刺激政府在公共服务领域的消费，带动社会投资，拉动中心城市建设，促进经济增长；四要发展壮大旅游产业，着力培育消费市场。按照大旅游、大市场、大产业的思路，把旅游业真正培育成拉动消费的龙头和全市经济的主导产业。全年实现接待游客130万人次，综合收入4亿元。培育住房市场，推动住房消费。以促进农产品流通、提高农民购买力为重点，积极扩大农村消费；五要进一步优化投资环境，放手发展非公有制经济。把改善投资环境作为生命线工程来抓。全面实行政府部门办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准“六公开”。坚决遏制“三乱”，从重从快打击侵害外来投资商财产人身权益的违法犯罪行为，热心解决外来客商子女就学等实际困难。放手发展非公有制经济。鼓励非公有资本进入基础设施、公用事业及其他法律法规未禁止的行业和领域。支持非公有制企业参与国有企业的改组改制。鼓励非公有资本参与竞争政府投资项目；六要加快发展社会事业，推动社会全面进步。促进教育事业加快发展。加强科技文化工作。健全公共卫生防治体系。巩固低生育水平。
关于努力建设以人为本的和谐安康，刘建明强调：以人为本，构建和谐社会，是科学发展观的本质要求，集中反映了最广大人民群众的根本利益，是政府职能的体现和政府工作的追求。要发挥财政职能，促进社会公平。调整财政支出结构，完善社会保障体系。从建立和完善制度开始，让公共财政的阳光真正照耀到最需要党和政府提供帮助的弱势群体和困难群众；要关心群众生活，维护群众利益。抓好就业再就业工作，重视解决群众关心的具体问题；要强化基础工作，确保社会稳定；要自觉接受监督，加强政府自身建设。
刘建明最后说，各位代表！我们的事业是安康人民的事业，294万人民的希望就是我们的责任。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，精诚团结，众志成城，以求真务实、百折不挠的精神，开创我市改革与发展的新局面，把安康人民的事业不断推向前进！
上午11时，步出会场的代表们个个情绪饱满，意气风发。代表们普遍感受到，市长刘建明所作的工作报告思路清晰，重点突出，措施得力，充分体现了求真务实的精神和亲民、为民、爱民的作风，令人信服，给人以极大的精神鼓舞、思想信心和工作激情！