平利：返乡人才创业创新打造经济新引擎

  平利县在“大众创业、万众创新”实践中，积极探索就业新路径、创业新模式，按照“政府引导、能人引领，基地孵化、连锁推进”的思路，坚持把人才返乡创业作为推动脱贫攻坚和县域发展的新引擎，完善政策，强化服务，大力吸引外出能人返乡创业，创办社区工厂，使“小工厂”成为“大产业”，走出了一条平利“创业就业新模式”。
  乡愁引才促推创业。广泛收集在外创业成功人士名录，编纂《天南地北平利人》，加强沟通联络服务，激发他们返乡创业热情。定期组织召开在外创业人士座谈会，介绍家乡变化、美好愿景和创业项目，增强返乡创业信心。近年来，成功引进了香港嘉鸿手套、江苏凯灵汽车零部件、广东泽健电子等龙头企业入驻工业园区和药妇沟创业小镇。
  政策揽才鼓励创业。出台推进全民创业促就业实施意见、加快社区工厂发展的若干意见、扶持社区工厂发展办法等一系列鼓励支持返乡创业的优惠政策，吸引聚集了一批挣了票子、探了路子、换了脑子的能人返乡创业，呈现出“千凤还巢”的创业景象。
  党建聚才深化创业。在社区工厂推进中，大力实施“党建+人才协会”，以党建带群建，让各类人才向党旗靠拢，为发展聚力。探索了“支部+社区工厂+贫困户” 精准扶贫模式，通过党支部的引领带动，贫困户采取土地流转、劳务用工、订单销售等方式与社区工厂结成利益共同体，实现精准党建与精准脱贫的深度融合。 随着“社区工厂”的兴起，平利县的经济发展实现平稳增长，曾连续4年荣获“陕西省工业增长速度前十县”称号。2017年9月，平利社区工厂就业扶贫项目在首届全国创业就业服务展示交流活动中荣获“优秀项目奖”和“最具人气奖”。“社区+工厂”的“平利模式”已成为陕西省人社厅推广示范的扶贫就业新模式。