石泉：社区“大党委”开启城市“微服务”

  石泉县在探索城市社区党组织建设中破冰前行，创新条块结合的组织设置模式，努力构建起社区“大党委”党建工作格局，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
  工作机制规范化。建立各项制度，不断提高社区自我管理、自我教育、自我服务的能力。一是议事机制。每季度至少召开一次班子会议，共同研究讨论解决区域内社会性、群众性、公益性工作和重点、难点、热点问题；每年召开一次党员代表大会，听取、审议、讨论上下年度工作报告和计划，对“大党委”和驻区单位党组织进行民主评议。二是管理机制。对有上级党组织、关系不在本社区的其他企事业单位、政府职能部门及其派出机构党组织实行双重管理；对流动党员实行跟踪管理，保持与流入(流出)地党组织经常联系。三是联系机制。建立社区“大党委”班子成员联系辖区单位、党员联系辖区居民制度，建立辖区单位党组织和社区“大党委”工作相互通报制度，以及共驻共建公开承诺制度，支持社区“大党委”开展区域化党建工作。四是考评机制。每年对辖区单位参与共驻共建活动情况进行评比，结果作为辖区单位党组织和党员的评先表模、奖励惩戒、提拔晋升等的依据。
  服务体系网格化。建立“党的建设、社会管理、公共服务”为一体的网格化管理服务体系，不断延伸多元化服务触角。一是网格+党组织。根据社区范围、楼栋分布、小区人数、党员结构，划分社区、小区、楼栋、单元、居民户五级网格管理服务模式，建立了1个网格党支部、13个网格和31个网格党小组，选配200余名楼院长参与社区管理。二是网格+志愿服务。在13个网格中成立了社区党员、爱心助老、医疗义诊、环保卫生、创业咨询、文艺宣传、治安联防8支志愿服务队，380余名志愿者积极参与到社区的便民利民服务、惠民政策宣传、矛盾纠纷调解、治安维稳等工作中，实现了公共服务“零距离”。三是网格+服务平台。依托社会主义核心价值观文化广场，立足群众需求和社区能力打造“四室四中心”(党群服务室、党群活动室、创业就业服务室、矛盾纠纷调处室和老人日间照料中心、留守儿童关爱中心、医疗保健服务中心、环卫物业协调中心)，开展“创先争优”、“认岗履责”、“志愿服务”、“创业就业”、“崇德向善”5项行动，直接拉近了党群关系、干群关系。
  党员管理精细化。对辖区内在职党员实行双向管理、双向监督、双向考评，健全完善承诺、积分、评议机制。一是双向管理。实行“一人一卡一册一承诺”(信息卡、纪实手册、承诺书)到社区报到领岗，党员干部工作时间之外接受社区党组织的统一监管，个人每半年以实绩报告单形式上报领岗服务情况。二是党员承诺制。每名党员结合自身实际、能力特长，公开承诺3—5件切合实际、具体实在、便于操作和群众监督的实事，杜绝承诺事项“假、大、空”的形式主义，各党(工)委(党组)每年底要对党员承诺事项进行严格考评。三是党员积分制。以“两学一做”学习教育为抓手，对党员干部实行百分制积分管理，在参加组织生活、发挥先锋作用、带头遵纪守法等方面细化积分指标，科学设置分值，形成积分细则，促进党员发挥作用做有标准、评有依据，积分结果直接运用于民主评议党员工作。四是党员评议制。每年年底，各基层组织综合党员承诺事项兑现情况、党员积分制管理结果对全体党员开展民主评议，对评议为“优秀”格次的优先表彰奖励，评议为“不合格”的，严格按照程序进行妥善处置。
  社会治理法制化。构建社区“大党委”领导，公安、司法部门牵头，驻区社会力量和党员群众共同治理的工作机制。一是建立警务中心。以“系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”为原则，提升社区居民见警率、“天眼”全覆盖以及及时高效处置各类警情的能力，完善“技防、人防、物防与专防、群防”协调运行的防控体系，努力提高社区居民的安全感与满意度。二是建立矛盾调解组织。坚持矛盾纠纷源头治理、及早排查防范，与城关派出所建立“公调对接”工作室，与法院建立“诉调对接”工作室，分别设立医疗纠纷、校园纠纷、婚姻家庭纠纷调委会，每月开展一次集中矛盾纠纷排查工作，不断提高基层治理的社会化、法治化、专业化水平。三是建立综治联动机制。坚持依法治理的引领、规范、保障、惩戒作用，善于运用法治方式、法治思维解决热点难点问题，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，形成党政善治、厉行法治、社会共治和居民自治有机结合的良好局面，把党的政治优势和组织优势，转化为服务优势和治理优势，共同筑牢社会和谐稳定的基石。