人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和依托。市三届人大常委会不断改进代表工作方式，丰富代表活动载体，深入推动“两个联系”制度化、代表述职常态化、履职平台多元化和督办建议规范化，代表工作焕发出新的生机与活力。

  “两个联系”制度化

  2014年3月，市人大代表任秀琳在了解到市场上猪肉价格下滑严重、周边养猪场亏损严重后，立即给联系她的市人大常委会党组书记、常务副主任崔光华发了一条短信，崔光华在收到信息后，第一时间组织调研组对这一课题进行深入细致地调研，形成的调研报告引起市委、市政府领导高度重视，市政府迅速出台了稳定生猪生产的具体意见，重振众多养殖户的信心，促进了生猪养殖业的平稳健康发展。
  家住紫阳县农村的付雪莲考上高中后，却为学费和生活费犯愁。市人大代表马小静知道后，迅速将这一情况反映给联系她的市人大常委会副主任马孝芳，马孝芳又联系协调一企业法人，每月资助付雪莲800元生活费，解决了其后顾之忧。像这种人大代表直接与常委会组成人员联系，帮助解决群众困难的事例还有很多。
  作为《市人大常委会联系代表办法》的“升级版”，2015年4月22日通过的《市人大常委会组成人员联系市人大代表和市人大代表联系人民群众暂行办法》除规定常委会组成人员每人固定联系3名以上市人大代表外，还要求每名市人大代表至少联系5名群众，对联系的方式、发现问题的处理都有了更明确的要求，常委会组成人员、人大代表和人民群众之间架起了“连心桥”。在畅通代表向常委会组成人员反映问题的渠道后，代表履职积极性更高了，群众也更愿意向代表“诉苦”了。
  石泉县城关镇小北街社区党支部书记陈绪贤，担任市二届、三届人大代表11年间，总是不忘随身携带一个笔记本，对群众反映的每一点困难问题、意见建议都有详细记录，定期整理后及时与联系她的市、县人大常委会组成人员反馈，并跟踪询问意见的采纳和落实情况。11年来，她共向市、县人大及其常委会反映群众意见200余条，解决了如将316国道的一段废弃公路列入省道养护管理，以及保障性住房与商品房同审批同建设、修公厕、帮助无业青年创业等大大小小事情100余件，很好地发挥了代表为民代言和桥梁纽带作用。
  市三届人大常委会32名组成人员与96名市人大代表、361名市人大代表与1800余名群众长期“结对子”，群众有事找代表、代表主动联系群众的良性互动局面已基本形成。

  代表述职常态化

  代表是否履职尽责？市人大常委会不仅要对其履职情况进行登记备案，建立详实的履职档案，还要求代表面对面报告履职情况。2015年6月出台的市人大代表向原选举单位述职办法规定，市人大代表在每届任期内应向原选举单位报告本人履行代表职务情况，原选举单位对代表履行情况进行评议。述职评议为优秀的市人大代表，可作为推荐代表连任和上一级人大代表人选的重要条件。评议为不称职的市人大代表，应当根据评议意见，认真进行整改，并在六个月内将整改情况报告送县区人大常委会，县区人大常委会主任会议认为整改不到位的，劝其辞去市人大代表职务。
  近两年来，在市人大常委会主要领导带头回原选举单位述职后，相继有66名市人大代表，其中包括10余名领导干部代表，分别回到原选举单位报告履职情况，接受现场评议和民意测评。各县区、镇人大也积极组织本级人大代表向选区选民述职。
  “过去选了人大代表，有的连面都没见过，更不知道代表为群众做了些什么。现在通过代表当面地汇报自己的履职情况，不仅了解代表是否真正发挥作用，也清楚选出的代表是否合格。”一名县人大常委会组成人员的话道出了代表述职的真谛。

  履职平台多元化

  2015年10月30日，一场备受关注的安平（安康至平利）高速公路车辆通行费费率标准定价方案听证会在安康举行，与以往很多听证会举办方通报方案、听证代表极少反对，方案最终都通过不同，这次的听证会，因25名代表中21人反对，定价方案最终没有通过。参与听证会的市三届人大代表陈显耀的话反映了群众的心声，也引起了其他代表的共鸣。“不管是与政策的要求相比较，还是和省内、周边的高速公路收费标准相比较，这个收费标准定得过高，对平利发展很不利，所以我反对。”最终，省交通厅公布的收费标准中，每公里收费价格下调了0.1元，10元/车次平利桥梁和隧道群通行费暂不执行。这只是市人大代表闭会期间活动的一个缩影。
  本届以来，市人大常委会通过举办新任代表履职培训班、邀请和推荐代表列席常委会会议、市政府常务会议，组织代表开展专题调研、视察，参与政风行风评议、听证会、案件审理旁听等，拓宽了代表活动平台，扩大了代表知情知政权的途径和对人大工作的参与。先后有900余人次代表参加市人大常委会组织的执法检查、视察、专题调研工作，221人次代表列席了市人大常委会会议，134人次代表列席了市政府常务会议。
  市人大常委会2012年开始在全省首创实行的代表异地交叉视察方式，得到了省人大常委会的充分肯定，外地市人大也纷纷前来“取经”。通过异地交叉视察，既拓宽了代表视野和思路，让代表从更高层面更大范围了解市情政情，又激发了代表履职热情，受到代表的普遍欢迎。目前，这种创新做法已经延伸到部分县区和镇级人大。

  督办建议规范化

  2014年，细心的网民发现市政府网站“政务督查”栏目增加了“代表建议办理”栏目，不仅方便人大代表查询自己建议办理进度和结果，也方便群众了解代表是否在为人民代言、政府是否重视群众的呼声和诉求，代表和群众纷纷点赞。这是市人大常委会在总结以往代表建议办理工作经验的基础上，与“一府两院”共同研究提高代表建议办理透明度的一项创新举措。
  近年来，市人大常委会不断探索改进代表建议办理的方法，逐步形成了“交办、领办、督办、宣传、评价”五位一体的建议督办模式和“一问卷两评价”代表建议办理工作考评体系，改变了过去代表建议办理“文来文往”、承办单位不与代表见面以及“被满意”的现象，推动了代表建议办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。
  每年选择一批事关发展大局、群众关注度较高的建议，分别由市政府领导牵头领办、常委会领导重点督办，六年来共督办重点建议159件，促使了相关问题的有效解决，如代表提出的提高环卫工人待遇并提供廉租房的建议，市政府迅速研究落实，修建环卫工人公寓200套，提高了环卫工人的工资标准。代表提出的中心城区禁放烟花爆竹的建议，市人大常委会积极采纳，并将其列入2016立法计划，目前该法规草案已经提交市三届人大常委会第四十一次会议进行了一审。每年在市人代会期间表彰一批代表建议办理先进单位和优秀代表建议，六年来累计表彰优秀代表建议111件，代表建议办理工作先进单位87个，进一步增强了承办单位和代表的责任意识。
  在加大考核力度的同时，市人大常委会还将代表对办理工作不满意的建议“打包”退回承办单位，要求重新办理并答复代表。2014年代表对办理工作不满意的建议有31件，2015年减少到13件，2016年再下降到3件，这充分说明承办单位对办理好代表建议的重要性认识在深化，代表建议办理的质量在提升。
  人民群众对美好生活的向往，就是市人大代表履职尽责的目标和动力。六年来，市人大代表提出的1236件建议、批评和意见全部办理完毕并答复代表，一大批事关群众切身利益的实际问题得到解决，市人大代表为服务全市大局、推进民主法治、增进人民福祉积极贡献了智慧和力量。