为进一步优化农业产业结构，转变农业发展方式，加快发展规模、特色、效益农业，促进农民收入快速持续增长，市委、市政府决定实施农业“百亿增收工程”，现提出如下意见。
一、充分认识实施农业“百亿增收工程”的重大意义
实施农业“百亿增收工程”，就是立足我市资源禀赋，着眼农业发展面临的新形势、新变化和新机遇，以市场为导向，突出发展高效农业、特色林业、水产养殖三大产业，经过三、五年的持续推进，使全市农业总产值在2008年100亿元的基础上，力争到2012年形成新增产值100亿元的生产规模，到2014年达到新增产值100亿元，实现农业产值翻一番的目标。
实施农业“百亿增收工程”是发挥全市农业资源新优势的必然选择。随着基础设施的加快建设和科技应用水平的不断提高，全市农业正在加速形成新的发展优势。交通条件的极大改善，拉近了市场距离，为发展高效鲜活农产品提供了条件；林权制度改革的全面推进，稳步上扬的林果产品市场，给林业资源优势转变为经济优势带来了动力；水电开发项目的陆续建成，全市将形成30多万亩的优质水面，为发展水产养殖开辟了新的空间。大鲵人工繁殖技术的突破，又使全市利用丰富洁净的冷水资源发展特养大鲵成为可能；近年来各地发展现代农业的鲜活典型，为实施 “百亿增收工程”积累了丰富的经验。综合分析比较，高效农业、特色林业、水产养殖，不仅能够集约经营，快出规模效益，而且有利于形成产业化和工业化相互促进、城乡统筹发展的新局面。
实施农业“百亿增收工程”是促进农民持续快速增收的有效途径。近年来，我市农村经济社会发展态势良好，但农业基础薄弱、农民增收缓慢的矛盾仍很突出。2008年，全市农民人均纯收入仅为全国的58%、全省的88%。从农民收入构成看，劳务收入占51%，家庭经营性收入占38.8%（其中：第一产业占34.3%，二、三产业占4.5%），财产性和转移性收入占10.2%。面对国家宏观政策走势，从长远看，家庭经营性收入将是农民收入的重要来源。目前全市一产效益低、总量小、增收空间大，进一步加快发展第一产业，着力挖掘农业的增收潜力，尽快壮大农业收入总量，是追赶全省、全国农民收入平均水平，实现全市农民增收预期目标的现实基本途径。
实施农业“百亿增收工程”是加快安康突破发展的重要举措。加快安康突破发展，基础在“三农”，重点在工业。实施农业“百亿增收工程”，有利于培育大资源，形成大产业，打造大品牌，为招商引资提供项目载体，为企业生产提供原料保障，为工业发展提供动力支撑，进而形成产业化，走上 “以工哺农，工农互促，强基固本，促农增收”的良性发展路子。农民收入大幅度提升，农村市场活力增强，必将刺激消费、扩大内需，促进经济社会又好又快发展。同时，在当前更有利于我们抓住国家政策机遇，争取中省投入，加快农业基础设施和优势特色产业发展。总的看，实施农业“百亿增收工程”的客观条件已经具备，实现发展目标完全可能。各级各部门务必深化认识，统一思想，坚定信心，强化措施，奋力冲刺。
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