发展形势，抓好城镇开发建设，进一步提高城镇化水平。一是抓好市容市貌建设。尽快启动实施江岸路、大桥路改造和狮子山东坡路路面硬化，滨河路汉白玉护栏、路灯和人行道等工程建设。按照县城停车场、中心集贸市场和廉租房配套建设的思路，切实抓好居民点综合开发工程。积极实施“县超工程”，启动县城中型超市建设。加大城区环卫基础设施建设力度，全力抓好县城污水处理厂和小西沟垃圾填埋场项目的实施。完成城区消防设施改造。按照统一规划、设计和施工的要求，对316国道县城过境段沿线民房进行改造，提升县城对外形象。尽快启动1500平方米殡仪馆及附属设施建设。二是加快城镇开发步伐。用经营城市的理念重视和支持狮子山开发，加大住房公积金和“按揭”贷款的协调力度，鼓励城乡群众购房消费，进一步搞活房地产市场。启动广场、滨河路安置房和新区排污管网建设,实施强弱电入地二、三期工程,完成廉租房建设6284平方米,建成10KV开闭所一座,加快学校、中医院和单位办公楼建设。抓好兴达花园小区开发，尽快完成开山改河和土地平整任务。切实加强城市建设管理，统一建设风格，科学布设供排水管网，美化县城形象。抓好重点集镇开发，通过加大土地统征力度，扩大仓上、西营、茅坪、构扒、双河、冷水等集镇建设规模，促进集镇建设上水平。三是强化村镇规划管理。在积极优化完善县城建设规划的同时，按照科学实用、美观大方、突出特色的要求，加大重点集镇和村庄建设规划编制力度，强化村镇建设规划的约束力，提高农村建房的规划和管理水平。要切实加强对新农村建设、扶贫重点村、生态移民和重点项目拆迁安置建设的指导和监管，对白河电站、十天高速公路建设拆迁安置要本着尽可能集中的原则，实行统一布局、统一规划、统一风格，使其成为高速公路沿线的一道亮丽风景。
（五）以改革创新为动力，着力破解发展难题
牢牢把握国家扩大内需的政策机遇，扶持矿产、加工、建材、化工、交通运输、烟草等主体税源行业加快发展，进一步夯实财政增收基础。按照保增长的要求，超前启动实施各项建设工程，拓宽财税收入渠道。不断完善收入征管制度，确保税收收入足额缴库，全年完成财政收入1.1亿元，其中地方财政收入4651万元。进一步优化支出结构，严格控制会议、车辆、招待等一般性支出。继续深化财政改革，完善政府采购、会议结算、会计集中核算和委派财务总监制度，加强财政和审计监督，提高资金使用效益。大力倡导金融服务经济的理念，在加大对绿色产业建设信贷扶持的同时，健全适合中小企业贷款的信用评级、业务流程、风险控制等制度，简化贷款手续，减少审批环节，用足财政贴息政策，破解企业融资难题，帮助企业尽快摆脱困境。

四、促进社会事业健康协调发展

按照构建和谐社会的要求，加快发展社会事业，着力改善民生。一是优先发展科教事业。扎实推进“双高普九”县创建工作,大力争取教育基础设施建设项目,加快新一轮学校布局调整，完成新建、续建校舍2万平方米，全面改善办学条件，提高教育质量。加强科普知识宣传，提高科技应用水平。二是稳定低生育水平。坚持“三个一”领导体制，以稳定低生育水平为目标，加强流动人口计划生育服务与管理，集中开展“两非”专项整治，综合治理新出生人口性别比偏高问题，积极开展乡镇卫生院和计生服务站“站院合一”试点工作，全面落实计划生育奖励扶助政策，进一步提高人口与计生工作优质服务和依法管理水平，确保人口自然增长率控制在4.5‰以内。三是切实抓好医疗卫生事业。完善以疾病防治、医疗服务、卫生监督、应急救援为主的公共医疗卫生服务体系,加强卫生基础设施建设，抓好城关、中厂、双河、小双4所乡镇卫生院续建工程，建成20个标准化村级卫生室，加大卫生人才培养和引进力度，加强医德医风建设，提高医疗服务水平。抓好省级食品安全示范县创建工作，加强宾馆、酒店、学校食堂和“喜宴馆”用餐监管，保障人民群众饮食安全。四是强力推进“双创”工作。完善城区公共设施，加大城镇环境卫生整治力度，提高县城和重点集镇的绿化、净化、美化水平，加强宣传教育，落实责任目标，健全管理机制，实现省级卫生县城创建目标。积极参与全市优秀旅游城市创建工作，提高我县旅游产业发展水平。五是大力繁荣文化事业。加强文化基础设施建设，完成西营、卡子、宋家、小双4个乡镇文化站建设。加快无线数字电视通乡镇工程，提高无线数字电视覆盖率。深入挖掘白河文化内涵，打造“白河水色”文化品牌。六是全面落实惠民政策。完善新型农村合作医疗和城镇医疗保险管理机制，农民参合率稳定在90%以上，城镇医疗保险参保达7000人以上。进一步健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。实施积极的就业政策，多渠道开发公益性岗位，强化就业服务和引导，加大小额担保贷款发放力度，努力实现就业最大化。不断完善五保集中安置点建设和管理，认真落实城乡困难群众低保政策，抓好困难户生活补助、灾民救助工作，妥善解决困难弱势群体生产生活问题。七是加强生态环境保护。抓好南水北调水源地保护，加大企业污染排放监管力度，综合治理环境污染问题。认真实施退耕还林、天然林保护、生态移民等生态工程建设，提高森林覆盖率。认真落实节能减排各项措施，努力建设资源节约型、环境友好型社会。八是全力维护社会大局稳定。开展平安白河创建活动，加大矛盾排查和调处力度，加强社会治安综合治理，巩固完善群防群治网络，严厉打击黑恶、暴力等犯罪活动，增强人民群众安全感。加大自然灾害预防和治理力度，健全突发公共事件应急管理体系，提高应急管理水平。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，落实安全生产责任制，强化隐患排查治理，遏制重特大安全生产事故发生。

五、切实加强政府自身建设

进一步转变职能，提升效能，以更快的节奏，更实的作风，建设让人民满意的政府。
一要解放思想，提高执政水平。当前，我县正处在由滞后发展向突破发展加速迈进的关键阶段，受国际金融危机的影响，今年可能是经济发展最为困难的一年。对此，我们要把中央和省、市的战略部署与我县的具体实际结合起来，在争取政策上更大胆一些，在跑项目上更灵活一些，在招商引资上更主动一些，实现与上级的政策对接、项目对接、步伐对接。在复杂的环境和巨大的压力面前，要增强战胜困难的勇气和应对挑战的信心，做到面对困难不退缩，遇到问题不回避，以白河人民开山改河的勇气和魄力，保证各项工作高标准、高效率地推进。全面落实科学发展观，以人为本，问政于民、问需于民、问计于民，把民本意识融入到思想情感里，体现在政策措施中，落实到具体行动上，维护广大群众的切身利益，密切干群关系，促进社会和谐。对困难弱势群体，要有爱心和善心，关心他们的生产生活，解决他们的实际困难，让广大人民群众共享改革发展成果。
二要转变作风，推动工作落实。全县各级干部要牢固树立落实意识，强化责任心，在其位、谋其政，履其职、行其责，时刻把自己的责任、自己从事的工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。各级各部门要树立“一盘棋”思想，既对分担工作负责，更要对全县的大局负责,既把各自的工作做好，又齐心协力形成推动发展的合力。要继续弘扬“三苦”精神，不怕苦，能吃苦，以苦为乐。各级各部门的领导干部要发挥表率作用，深入工作实际，走到工作一线，扑下身子，真抓实干，务求实效。进一步完善抓落实的机制，从政府机关到基层单位，从领导干部到工作人员，都必须把工作任务、质量标准、时限要求落到实处。对重大项目、重点产业、重要工作，继续推行责权到位、跟踪督查、定期通报、严格奖罚的工作机制，激发广大干部的发展热情和创造活力。坚持把加强督查作为促进工作的有效手段，注重督查结果运用，严格“事不过三”督查纪律。大力加强政风行风建设，下硬茬整治文风、会风，严肃查处有令不行、有禁不止、作风飘浮等问题，确保令行禁止，政令畅通，推动全县整体工作上台阶、进位次、出成效。
三要改进服务，优化发展环境。政府及其部门的工作人员要牢固树立所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务人员都是服务员的观念，进一步健全为群众办实事、办好事的长效机制，拓宽政府联系群众的渠道和途径，使政府从改进服务中赢得人民信赖。要把优化发展环境、扩大招商引资作为加快发展的重要举措，树立诚心，讲究诚信，用“让小利求大利、让近利求远利”的发展眼光，切实解决在服务企业和客商中存在的办事效率低、服务不到位、部门利益至上等问题，营造重诺守信的政策环境、真诚高效的服务环境、亲商护商的社会环境，确保招商引资取得成效。要出重拳治理建设环境，坚决打击吃拿卡要和阻碍施工的行为，保障重点项目建设顺利进行。不断创新政府管理理念、管理机制和管理手段，更加注重履行公共服务职能，为市场主体提供良好的发展环境。继续深化行政审批制度改革，进一步清理行政许可项目，简化审批程序，推行阳光政务，提高服务效能。简化基层、企业和群众到部门办事的程序，缩短办事时间，更好地为基层、企业和公众服务，着力打造负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、群众和企业最满意的经济发展环境。
四要依法行政，建设高效政府。强化行政工作人员法治意识，做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事，确保政府行为合法适当。加强干部队伍管理，建设政治可靠、业务过硬、纪律严明的干部队伍。全县各级政府及部门都必须自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会团体的意见和建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，切实增强工作执行力和落实力。深化政务公开，拓宽社情民意反映渠道，加强政府网站和电子政务建设，提高县长信箱办理质量，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。建立健全重大决策专家咨询、重大事项社会公示和听证制度，促进政府依法、民主、科学决策。依法组织工程项目招标和政府采购，实行阳光操作，确保政府各项工作处于广大人民群众的监督之下。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，健全完善监督制约机制，坚决制止和有效预防腐败。严格执行财经纪律，降低行政成本，勤俭节约，清正廉洁，勤政为民，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好发展局面。
各位代表，回顾过去，辉煌成绩鼓舞人心；展望未来，宏伟目标催人奋进。站在新起点，谋划新发展。让我们在中共白河县委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导，团结拼搏，锐意进取，为促进经济平稳较快增长，为建设富裕、文明、和谐的新白河而努力奋斗！

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