当提高区级机关和乡镇公用经费，稳步提高村（社区）干部待遇，为符合条件的离任村（社区）支部书记、主任发放一定生活补贴。积极化解乡镇债务。继续安排1000万元债务化解资金，按程序分步偿还乡镇工资性欠款和“两政一教”债务。严格政府投资事项的报批程序，坚持量力而行、量财办事的原则，坚决制止发生新的不良债务。加强村级债务管理，不断提高村级财务民主管理水平和自我管理能力。
（六）切实搞好基础建设，着力推进统筹城乡发展。抓住省市将月河川道批准为统筹城乡一体化发展实验区的机遇，进一步强化市区一体意识，始终把城乡基础建设作为增强城镇功能、优化生态环境、改善生产生活条件、促进城乡统筹协调发展的基础工程来抓。不断加强城镇基础设施建设。支持东坝、东关、新城片区和背街小巷改造，推进东西两坝防洪工程建设，加快江北供水管网和江南污水处理厂二期工程建设，启动江北污水处理厂建设，加快兴安公园改造、殡仪馆迁建和育才路、瀛湖路强电入地工程。力争启动区级机关北迁，有序推进江北新区建设。全力打好“双创”第二阶段攻坚战，加大整治和执法力度，深入开展14项专项整治，抓好环境卫生日常管理和体制建设，认真做好背街小巷、重点乡镇和城区周边、城乡结合部环境治理。以民居改造为突破口加快高速公路沿线村庄和集镇综合整治，以集镇供水、排污、垃圾处理、集贸市场建设为重点，稳步推进月河川道沿线乡镇环卫等基础设施建设。完成五里、西郊、流水、江北110千伏和中原35千伏输变电工程。积极推进广播电视“村村通”和互联网光缆到乡进村。加强生态和农田水利建设。加快实施南水北调水源地水土保持生态工程，继续抓好瀛湖湿地保护、大瀛湖绿化、汉江沿岸绿化、小流域治理等生态建设和退耕还林后期管护及后续产业建设，完成各类工程造林6万亩。加快黄石滩水库渠系后续改造，抓紧实施许家河等重点病险库塘的除险加固工作。实施好5000亩退耕还林基本口粮田、3000亩土地整理、1.1万亩农业综合开发等项目，新建农村安全饮水工程100处，完善提高水窖5000口，新修基本农田1.4万亩、沼气5000口，逐步改善农村生产生活条件。加快农村公路建设。加快进度，强化质量，继续抓好早前、洪牛通乡水泥路的续建，确保年内建成，新建张滩至坝河38公里、五里至松坝38公里通乡路，争取建设五里至富强、七里沟至改线路、五里至建设、前进至包河等4条38公里通乡路，开工改造硬化库迁路；力争新建通村水泥路700公里，努力实现乡乡通水泥路、90％的村通水泥路目标。积极争取通达工程、大带小等项目支持，努力解决68个村不通公路问题。坚持建管养并重，加强工程质量管理，完善道路配套设施，及时治理质量病害，做好道路养护工作，提升道路运输能力。

三、扎实推进和谐汉滨建设

要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，以加快实施民生八大工程为统揽，争取项目支持，加大投入力度，落实惠民政策，努力促使全区人民共享发展成果。
（一）加快发展社会事业。要在保增长中发展社会事业，社会事业要为保增长作出贡献。努力办好人民满意教育。认真落实义务教育经费保障机制改革措施，提高农村和城市义务教育学校公用经费补助标准。加快15个农村初中校舍改扩建等项目建设；加快推进城区教育资源整合扩充，全面完成陈家沟小学扩建、青少年活动中心建设和果园小学征地扩建，扩大汉滨高中办学规模。落实好职业学校学生生活补助和大学生生源地贷款政策，健全贫困学生资助体系，做好农村留守儿童的管理和教育。加快义务教育均衡发展、“双高普九”、教育强乡镇创建和普及高中阶段教育工作步伐，引导民办教育健康发展，为建设教育强区打好基础。着力提高医疗卫生水平。加快建设区二院门诊楼、区卫生执法监督所办公楼，完成3个标准化城市社区卫生服务中心、15所乡镇卫生院、100个标准化村卫生室建设。加大重大传染病的防控力度，全面落实国家免疫规划。认真实施世行贷款卫生发展项目，加强医务人员培训，着力推进医疗改革，不断提高医疗水平。积极开展爱国卫生运动，扎实推进卫生先进单位创建活动。加快发展科技文化体育事业。大力发展科技事业，推进科技进步。加快基层文化基础设施建设，做好非物质文化遗产保护工作，积极开展公共文化活动和群众性精神文明创建活动。依法规范和繁荣文化市场，加强网吧、游戏厅等娱乐场所的管理。加强文物保护，完成第三次全国文物普查。建设一批新农村体育场地，举办好第四届陕渝鄂篮球赛。
（二）千方百计增加就业。实施更加积极的就业政策，努力新增就业岗位。做好下岗失业人员、就业困难对象、失地农民等登记失业人员的就业服务和援助工作，实施“零就业家庭”援助行动，帮助城镇零就业家庭和“4050”人员拓宽就业途径，确保全年新增就业和再就业安置5000人。做好失业预防和劳动保障监察工作，切实维护劳动者的合法权益。进一步完善创业服务体系，精心搭建服务平台，加大小额贷款扶持力度，针对大中专毕业生、复员军人、下岗工人、返乡农民工等群体的不同特点，为有创业愿望的群众提供项目开发、创业指导、技术支持、创业培训、信用贷款等服务，实现以创业促就业。
（三）完善社会保障体系。开工建设区慈善敬老院和荣康老年公寓，加强敬老院规范化管理，完成儿童福利院改扩建一期工程；将五保户每人年供养标准再提高216元；继续发放90岁以上老年人生活保健补助，关爱农村空巢老人。落实766户城镇低保户、无房户廉租住房补贴和6900人的减灾安居建房补助。提高城乡居民最低生活保障标准，城市低保人均月补助提高30元，农村年低保标准再增加92元，争取扩大农村低保覆盖面。巩固完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保障制度，加强基金监管，提高报销比例，让广大群众更多受益；加大城乡医疗救助力度，解决困难群众看病难问题。提高老复员军人、带病回乡退伍军人等农村优抚对象补助标准。进一步扩大社会保险覆盖面，逐步建立失地农民就业培训和社会保障制度，认真落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费；搞好防灾减灾和生产救灾工作，积极发展残疾人、慈善和老龄事业，不断完善政府保障、社会援助制度。
（四）不断强化社会管理。切实加强社会管理与服务，让老百姓过上安定、祥和、舒心的生活。切实做好人口和计划生育工作。以创建计划生育优质服务区为目标，巩固“三整治三落实”成果，认真抓好双女户结扎、多胎户绝育、流动人口管理与服务、社会抚养费征收等重难点工作，彻底消除多胎次生育、非法生育隐患，进一步稳定低生育水平。扎实开展打击两非（非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠）关爱女孩活动，有效遏制性别比上升势头。认真落实农村妇女免费住院分娩补助等各项计划生育奖励扶助政策，全面启动农村育龄妇女免费健康检查。稳步推进乡镇卫生院和计划生育服务站的资源整合，提高基层计划生育优质服务能力，加快优质服务乡镇创建步伐。高度重视信访工作。建立健全矛盾纠纷排查化解四级网络，畅通诉求渠道，规范信访程序，及时处理各类信访案件，妥善解决好群众反映集中的问题，切实把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。突出抓好安全生产。要以坚决遏制重特大事故，减少一般事故为目标，全面落实安全生产责任制，完善安全生产监督管理机制，突出抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、危化物品、建筑工地、公共聚集场所、消防安全等行业和领域的安全生产监管，开展安全生产隐患专项整治，确保不发生重特大事故。深入开展平安创建。进一步建立和完善基层防控网络，深入开展集中整治和严打严防专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。教育和引导各类组织、全体公民依法行为，自觉维护法律法规尊严，对置法律于不顾、公然挑衅社会正义的极端个人主义，必须依法坚决制止；对肆意践踏法律尊严、严重侵害公众利益和公共秩序的违法行为，必须依法予以打击。建立和完善应急管理体制机制，提高应急管理和抗风险能力，及时有效处置各类突发事件。加快城镇社区服务体系建设，加强村组、社区干部队伍建设，切实提高城乡居民自我管理水平。依法处理民族宗教事务，维护少数民族合法权益。不断强化市场监管。加强食品、药品安全监管，依法打击违法行为，杜绝重大食品安全事故的发生。不断深化粮食流通体制改革，加强粮食行业管理，保障粮食市场价格稳定。严厉打击销售假冒伪劣产品、哄抬物价等各种违法经营和非法传销行为。

四、努力建设人民满意政府

立足新的形势和任务，必须按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，扎实开展学习实践科学发展观活动，进一步加强政府自身建设，开创政府工作新局面。
规范行政行为，建设法治型政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，加强行政复议工作，推进政府管理经济、社会事务的法制化和规范化。加快法律服务体系建设，依法调处社会矛盾、维护市场秩序。严格执行民主集中制，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度。坚决服从区委的领导，自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督，人民政协的民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督。高度重视，做好人大代表、政协委员的议案、提案办理工作。
转变政府职能，建设服务型政府。不断创新政府管理理念、机制和手段，更加注重履行公共服务职能，更加注重突出发展重点，更加注重优化发展环境，更加注重解决民生问题。进一步强化服务意识，增强为基层、为企业、为群众服务的自觉性。进一步规范行政许可，简化审批程序，推行阳光政务。加强电子政务建设，强化政府信息公开，着力推进网上办公、网上审批、网上咨询、网上投诉，提高服务水平。加强对社会组织的培育、规范和管理，建立政府行政管理与基层群众自治良性互动的机制。
坚持苦抓实干，建设效能型政府。树立正确政绩观，坚持以科学发展观为指导，以发展为大、发展为重、发展为先，脚踏实地、务实进取、真抓实干。进一步转变工作作风，大力精简会议和文件，把主要精力和时间用在深入基层调查研究上，用在狠抓落实上。进一步完善目标责任考核办法，建立严格的工作责任制，强化督察、绩效考评和奖惩激励机制，盯紧抓实每个项目、每项工作，做到“落地有声、抓铁留痕”，确保干一件成一件。大力加强政风建设，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，敢于坚持原则、严格管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风正派的公务员队伍。
强化监督自律，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强审计监督，认真落实重大决策、重大项目、重点部门和大额资金使用监管措施，严格执行土地使用权挂牌出让制度，健全完善招投标制度，建立健全廉政机制，更好的利用制度和法律规范政府工作人员的行为。深入开展纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，严厉查处违纪违法案件。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，努力建设节约型社会。
各位代表：今年是实现“十一五”规划目标的关键年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在党的十七大和十七届三中全会精神指引下，在区委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，励精图治，在实施突破发展、构建和谐汉滨的征程中再创新的辉煌，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

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