紫阳：从“最后一公里”到“服务零距离”

  2014年，紫阳县在全市率先建立“一厅式”政务服务中心，成功孕育“全程代理”运行模式并在全省推广，打通了服务群众“最后一公里”。为进一步转变政府职能、优化政务服务，2019年11月1日，该县启动“一次办成，一窗办好”服务模式，首批108项行政许可事项率先实现线上线下无差别受理，便民利企迈向“服务零距离”。
  一、五个一窗促改革。升级“实体一窗”。在实体大厅设置综合窗口，群众、企业只需到一个窗，即可办好所有事。综合窗口自运行以来，复杂事项办理实现“一次办成，一窗办好”，服务效能明显提升。新建“智慧一窗”。集中税务、市场监管、车管等13台自助终端，建成紫阳“智慧政务大厅”，43项事项办理实现全程智能化审批和24小时不打烊服务。对接“网上一窗”。按照“四级四同”目录，“颗粒化”梳理了603项政务服务事项，编制了事项清单、流程清单、权责清单和办事指南，与“中国建行援建·安康智慧治理”平台完成对接，统一了网上办事入口，“一网通办”率达99.5%。做强“热线一窗”。成立民意诉求服务中心，建立县镇信息终端79个、专业数据库1701个，录入城乡居民电话18万部。整合县级热线平台，与市“12345”便民服务热线完成对接，实现受理、转办、回复、评价等一体化服务，截至目前，共受理转办工单2971件，接听热线98543通，拨打电话46万人次，开展各项调查347轮次，为畅通民意搭建了互动桥梁，为政府决策提供了大数据支撑。延伸“基层一窗”。建成17个镇便民服务中心、175个村（社区）便民服务点。梳理并公开镇级权力清单58条、村级权力清单29条、社区权力清单25条，实现更多事项就近办理。
  二、五项机制强效能。双向推送。出台了《紫阳县审管信息双向推送制度》，通过紫阳县“审管联动APP”,建立了推送及时、获取对称、操作留痕、过程可溯的信息双向推送机制，实现审管信息闭环联动和无缝对接，杜绝了“审批真空”和“监管空白”，促进了“一次办成，一窗办好”模式高效运转。审管分离。逐项梳理县本级行政许可事项权力运行流程，出台了《紫阳县审管分离实施办法》，厘清了审批与监管的实施主体和责任边界，完善了审管分离工作机制，确保“宽准入、严监管”，审批“极简极速”，监管及时到位。告知承诺。建立了违规、失信企业黑名单制度和联合惩戒制度，在相对范围内推行“告知承诺”制，大厅窗口已通过“告知承诺”完成办件203件，办事时限大幅压缩，行政效能明显提升。容缺后补。对申请材料必要性程度和许可结果预期风险进行评估，梳理容缺后补清单，22项事项实现缺项受理和缺项审批，容缺申请材料23项，有力助推了“最多跑一次”进程。评价反馈。依托第三方评价机构、评价设备、满意度调查、市民热线等载体，畅通“好差评”渠道，让权力在阳光下运行，自觉接受各方监督，倒逼服务水平提升。
  三、五心标准优服务。暖心：设置帮办代办窗口，推行帮办代办服务，通过主动、下沉、延时服务，为群众、企业办事提供全方位保障。截至目前，已为群众和企业帮办、代办各类事项1256件，提供延时服务3000余次，服务有温度，群众办事更暖心。安心：通过县政府网站、紫阳“阳光政务”公众号等对外公布了“办事指南”，办事流程明明白白，申请材料清清楚楚，群众办事更安心。放心：设立了政务电子监察中心，建立了实时监控、预警纠错、全程留痕、可查可溯的一体化电子监察平台，形成了集问题汇集、分析、纠查于一体的长效管理机制，权力流程实现全阳光运作，群众办事更放心。省心：以办事结果为导向，整合同一主题下的关联事项，通过“打包重组”和“流程再造”，对联办事项实行“套餐服务”。截至目前，共有13704个办件通过“套餐服务”实现一窗办结，群众办事更省心。舒心：每月评选党员示范岗、流动红旗窗口、“五星级店小二”，优秀窗口和先进个人的示范引领，有效提升了服务水准，群众办事更舒心。