“努力干好每一天”——旬阳高新区创新“三项机制”落实新举措

  旬阳高新区创造性贯彻落实省委出台的“三项机制”，着力把激励、容错、问责三项机制融合落实到激发园区干部干事创业积极性，自觉干好每一天工作，努力干好每一件事情上。用制度营造职工想干事、会干事、干成事的争先创优工作氛围。

  “实事实效”考业绩

  单位制定的“实事实效”日常管理考评方案，坚持定性与定量考核、分类与分级考核、个人自评与领导评定相结合，把考核干部“德、能、勤、绩、廉”转化为以每天工作成效“好、中、差”三个等次，个人、部长、副主任、主任四个层次任务来源，工作成效衡量0.6-1.5分9级量化考评分值的“三等四档九级”日常绩效考评体系和信息化考核平台。
  岗位职责、职称薪级、权责义务三挂钩。破解事业单位按工龄、学历、职称论资排辈，职称职务能上不能下，干多干少、干好干坏一个样的难题。将园区工作职能细化为40项部门职能，25个岗位职能和98项岗位职责，全体职工按照“按编定岗，按岗定职（务），按职定级（薪级工资），按级定责，按责定人，竞争上岗”的“五定一竞”要求，采取个人选岗与部门领导选人、个人当前岗位与长远发展目标、单位考“人”与考“事”三结合的方式，顺利完成了全员竞争上岗。
  个人、领导、单位三个层级权责相协同。任务细化落实到人，将县对单位目标责任考核任务细化到部门到个人，个人对岗位目标完成计划到周、落实到天。量化工作绩效，按照职工个人、部门领导、单位副职领导和主要领导四个层级的管理幅度和主体责任，确定赋分比重和个人职务系数。有效地把工作安排、督查落实、效果评价有机统一。实行领导群体关联考评，单位领导层的考评与分管部门全员工作业绩挂钩，以一般职工1.0为标准分，领导分别赋予1.5、1.3、1.1和1.05的职务系数。有效地把分管工作履职绩效，通过职工干事绩效体现出来，使领导考评更具团队精神，更客观全面衡量领导履职效能。
  激励、容错、问责三统一。建立了单位职工全天候“实事实效”电子化考评日志，以“好、中、差”三等自我评价干事绩效，按照“谁安排、谁问效、谁考评”的工作程序，由安排任务领导跟踪问效，面对面考评赋分。计算机逐日汇总，单位考评小组逐旬逐月逐季全年汇总排序，通报公示考评结果。把激励、容错、问责落实到每个职工每一天的工作中。明确了七类奖励加分和六类扣分问责情形，进一步增强了职工容错补错的警示意识。单位还建立绩效考评奖励基金，按照职务系数比例将职工每月工作津贴纳入绩效奖励基金，单位年度考核获得的各类奖励款项全部用于奖励基金。考评结果作为单位职工年度考评、职称职务晋升、评先评优的主要依据。

  循序渐进抓落实

  绩效考评既是单位作风建设的抓手，更涉及全体职工的共同利益，再好的方案只有落到实处才能见效。
  广泛征求意见，不断完善方案。单位“实事实效”日常管理考评方案，先后多次经过班子会议研究讨论，统一思想。反复召开职工会议，充分征求意见。特别是职工工作津贴纳入绩效奖励基金后要重新分配，纳入的数量和分配的方式依据，充分征求每一个职工的意见，吸纳每个人的合理诉求，尊重个人自愿。在方案执行过程中，采取先试点6个月，根据运行情况不断补充完善。比如职工继续教育、司机后勤岗、业务工作、参加会议、单位配合工作、对外宣传、上级批评通报等10个方面的内容完善到考核内容中，使方案更符合机关工作实际，有利作风建设，兼顾职工利益。
  简化考核程序，易于操作执行。针对事业单位任务灵活性大，职工间工作差异性大，成绩难以量化评估的实际，日常考评采取“谁安排、谁问效、谁考评”，强化了领导责任和工作落实；先按每天“好、中、差”三等进行定性考评，再等同转化为定量评分，有效解决了过去职工考核凭印象，日常领导不敢管，多表扬、少批评的“老好人”思想。坚持公示通报、公正监督、奖惩兑现制度化。对每个干部的自我考评、领导考评中的“优”和“差”等，实行公开通报，全面接受职工监督，激发了领导和职工的政治自觉和人格力量。充分利用信息化技术，运用单位办公自动化网络系统和手机平台，建立电子化考评系统。把复杂的纸质日志、手工汇总、等领导考评，转化为职工手机提交、领导线上评价、自动汇总通报。操作简便易行，极大节约了考评时间，提升了考评工作效率。
  奖惩按时兑现，激发职工热情。公平公正、公开透明、公众认可的日积月累考分排序，使单位学有榜样，赶有目标，奖有依据。工作上的失误、短腿心知肚明。领导带头自责扣分，主动加压，职工自我鞭策，主动纠错。昨天没干成今天补，上月得分低下月努力补。正常上班日得分低，利用节假日、休息日加班补。单位人人不甘落后、个个奋勇争先的激情活力迸发出来。

  日积月累显成效

  园区“实事实效”实施三年来，领导敢抓严管、不当“老好人”，主要领导集中精力谋大事，部门领导跟踪问效抓落实，职工争先恐后各展其长多挣分。由过去被动等事干变为主动要事干。有效促进了项目建设、企业服务、环保安全、服务平台、科技创新、联村扶贫等重点工作的全面落实。去年完成工业总产值143.7亿元,其中规模工业产值88.8亿元，税收突破10亿元，就业超过1万人。园区连续三年被省政府评为全省“县域工业集中区发展先进单位”，被省中小企业局授予“重点县域工业园区”、省科技厅授予“13115科技创新工程重点科技产业园区”、省工信厅授予“新型工业化产业示范基地”、省发改委授予“循环经济示范园区”和“省级服务业综合改革试点园区”，省政府决定旬阳升级省级高新技术产业开发区。（旬阳县生态工业集中区管委会邓帮财成家宁）