建立“权责清单” 优化审批流程

  2015年12月28日，安康市级部门“权责清单”在市政府网站正式公布，市政务中心网站进行了链接，群众可选择登录两个网站对相关权责事项进行查看。据了解，此次“权责清单”编制工作历时9个月，涉及37个市级部门的6679项权责事项，其中权力事项4250项，责任事项2429项，涵盖了群众与政府打交道的方方面面。“权责清单”编制过程中，市政务中心全程参与、密切配合，全力落实清单编制成果，努力打造便民利企“政务超市”。
  ——完善机制，明确责任。“权责清单”编制工作是一项复杂的系统工程，需要多个部门统筹推进。为确保清单编制有力有序，2015年4月24日，常务副市长鲍永能主持召开办公会议，明确由市政府副秘书长、市政务中心主任刘福全牵头，市法制办、编委办负责，研究制定市级部门权力清单和责任清单，2016年前对外公布。为认真贯彻市委、市政府安排部署，5月20日刘福全主持召开协调会议，明确由市政府法制办牵头制定权力清单，市编委办牵头制定责任清单，并提出建立会议协商制度，由市政务中心负责协调联络，共同推进“权责清单”编制工作。
  ——密切配合，稳步推进。“权责清单”编制期间，刘福全先后四次召开协商推进会，市政府法制办、市编委办、市政务中心共同研究解决清单编制过程中存在的困难和问题，为清单编制工作提供了全程跟踪服务。5月29日，三部门围绕市人社局、质监局“权责清单”召开协商会议，会议要求，要站在方便群众办事的高度，认真清理，归类整理，细化办事流程，明确承办科室和办结时限；要进一步明确责任，实行“一把手负责制”，确保该项工作保质保量快速推进。7月22日，再次召开协商会议，就清单审核、发布工作进行安排部署，会议要求，一要集中力量办公，确保7月底前所有部门完成报送，8月底前完成初审；二要明确发布渠道，研发网上公布平台；三要实行动态管理，积极运用“两单”清理结果，把涉众面广、群众反应强烈的审批及便民事项纳入中心统一对外受理。协调会后，市政府法制办迅速落实办公场所，市政务中心积极协调配备了电脑等办公设备，并从市质监局、水利局、住建局、药监局、政务中心抽调专人集中办公，8月25日“权责清单”审核工作顺利启动。
  ——晒出清单，接受监督。2015年11月4日，三部门召开第四次协商推进会议，邀请市政府法律顾问、司法专家对“权责清单”进行审核，并明确由市发展研究中心负责，参照浙江等地成熟模式，研发制作“权责清单”网上发布系统，2015年底前面向社会公布。市政府第十三次常务会议审议通过“权责清单”后，市编委办、市政府法制办、市政务中心、市发展研究中心等相关部门迅速行动，加快推进软件研发、信息录入等前期工作，为“权责清单”的顺利公布提供了有力保障。
  ——及时跟进，规范办理。本次公布的“权责清单”共涉及行政审批事项279项（行政许可250项、政府内部审批29项），相较2014年公布的《市级行政审批事项目录》有较大调整。为确保市政务中心各部门窗口办理的行政审批事项合法合规、应进全进，市政务中心按照“公布一项、调整一项、优化一项”的原则对“权责清单”进行了全程跟进。2015年6月，市政府率先审核公布了市人社局、质监局“权责清单”；8月6日，市政务中心向两个部门分别致函，要求将“权责清单”中新增事项纳入中心统一受理，同时就优化审批流程、规范审批程序提出了具体要求；市人社局、质监局就相关问题分别复函，两部门审批事项优化调整工作目前已基本完成。市级部门“权责清单”正式公布后，市政务中心积极与相关部门进行对接，分别致函发改、人社、水利、卫计、环保等多个部门，要求对“权责清单”中新增、调整事项进行落实，预计一个月内对37个部门全部对接到位。届时，市政务中心将组织编制《安康市行政审批服务指南》，对279项行政审批事项按照“一事、一表、一流程”的要求，细化完善申报材料、承诺时限、办事流程等审批信息，并在相关网站进行公布，实现办事群众看的到、办的快、能监管。