邹顺生副市长在安康中心城市双创工作推进会上的讲话

　　市委、市政府决定召开的这次安康中心城市双创工作推进会议，主要任务是分析形势，明确任务，再添措施，强力推进当前双创各项工作。刚才，家安同志宣读了创建国家园林城市实地考查专家反馈意见整改工作方案，志宏同志宣读了安康中心城市2013 年秋季造林绿化工作方案。两个方案明确了当前双创工作任务、各级各部门主要职责和下一阶段工作要求，并将创建国家卫生城市、创建国家园林城市和今秋绿化工作进行了有机结合，相互联系又各有侧重作了具体安排，涵盖了现阶段双创工作的重点内容。围绕贯彻落实两个方案和进一步推动双创工作纵深发展，下面我强调三个方面的问题。
　　一、双创工作取得了重要的阶段性成果，但面临的任务仍然十分繁重
　　安康中心城市城乡环境百日整治活动自今年5 月中旬启动实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，汉滨区、高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区充分发挥主力军作用，各职能部门尽职尽责，特别是各办事处、社区和片区，注重发挥一线管理作用，整治工作得到扎实推进。整个百日整治行动力度大、行动快、氛围浓、效果好，取得了重要的阶段性成果。但是，从目前情况看，双创工作面临的任务仍然十分繁重。一是百日整治工作进入查漏补缺、巩固提升阶段。松懈情绪有所抬头，脏、乱、差的现象在不少地方有反弹，进入了综合整治的疲劳期。二是创建国家园林城市进入整改落实阶段。8 月中旬，国家园林城市专家组深入我市实地进行考查，在充分肯定成绩的同时，也帮助我们找出了差距，提出了中肯的意见和建议，给出了“绿在城外、乱在城中、靓在两岸、美在蓝天”的结论。目前，我们的各项整改措施已经在工作方案中进行了明确，各级各有关部门要对照各自整改任务切实抓好落实。三是秋季造林绿化工作进入关键阶段。春秋两季是植树造林的黄金时节，受气候特点影响，我市秋季植树成活率较高。我们要紧紧抓住秋季造林绿化的大好时节，把植树造林作为当前工作的重中之重，切实按照市委郭书记“一年栽五年树、一代人造三代人林”的要求，尽快掀起秋冬造林热潮。同时，国家发改委将于10 月中旬在我市召开国家主体功能区建设试点示范工作研讨会，这对展示安康形象、扩大对外开放具有重要意义，需要我们切实以双创为统揽，努力创造整洁优美、舒适宜居、充满活力的城市环境，以最佳面貌迎接会议召开。
　　总的来讲，双创工作取得了重要的阶段性成果，但仍然面临着十分繁重的任务，需要各级各部门继续努力、再添措施，既要抓反复又要抓重点，既要抓整治又要抓建设，既要抓眼前又要抓长远，切实做到目标不变、热情不降、力度不减，再掀双创新高潮，奋力实现今年创建目标。
　　二、坚持民生城建、双创统揽，突出工作重点，认真推进整治市双创办对当前工作已经作了周密部署，现在的关键是要抓好落实。各级各部门各责任单位要集中时间、倾斜力量，把环境百日整治、创园整改、园林绿化放在当前重要位置，强化措施，落实责任，扎扎实实抓出成效。
　　（一）继续抓好面上的综合整治，巩固提升成果。我们的城市在持续高速发展之后，存在的各类问题也日益凸显。江南城区集贸市场、环卫设施配套不足，江北新区各类基础设施配套建设滞后，中心城市在大发展、大建设的同时，需要进行大补课、大配套。各级各部门要围绕面上综合整治和成果的巩固提升，补齐短板、堵塞漏洞、转化薄弱、推进常态化管理，进一步完善城市功能，提升承载能力，努力将安康打造成为一个环境更加优美、功能更加完善、管理更加有序、人民更加幸福的现代化城市。
　　（二）全力加快兴安公园改造。兴安公园改造工作是实现创园达标的关键问题。一是在改造中要严格落实兴安公园国有资产不变、公益性质不变、免费开放性质不变、管理所自收自支不变、隶属关系不变，限定经营年限、限定经营项目、限定建筑面积和层高、限定水域绿地和道路广场面积，全面接收安置兴安公园管理所职工的“五不变、四限定、一接收”原则。二是严格落实市规委会审批的兴安公园规划设计方案，规划执行率必须达到100%。同时，对规划设计要按照公益性为主的原则进行优化调整。三是加快实施兴安公园绿化工程，确保10 月底前完成主体绿化任务，按时向住建部上报兴安公园改造影像资料。四是认真对待群众反映的有关问题，耐心细致做好宣传解释，满足群众合理诉求，切实做好群众工作。总之，兴安公园改造不仅仅是为了实现创园达标，最根本的目的是改善市民生活环境，提高生活质量。这项工作上级重视、社会关注、群众需求，改造必须达到住建部的要求，要对得起自己良心，对得起安康历史，对得起安康人民，真正把这件好事办好。
　　（三）深入开展专项整治。我们在抓好面上查漏补缺、巩固提升的同时，要高度重视工作中的薄弱环节，这些薄弱环节都是影响国卫创建暗访环节的不利因素，必须通过开展专项整治予以解决。要切实将市场建设、背街小巷、城中村、城乡结合部、小餐饮、门头牌匾、市民教育作为下一步整治重点，实行日常管理、建设主位、规划配套三管齐下，落实各项整治措施，确保各个环节整改到位。
　　（四）统筹推进双创建设项目。双创工作已进入到深水区和攻坚期，只抓管理不抓建设、只抓眼前不抓补课、只抓短期不抓长效机制、只靠工作不靠人不靠钱不靠设施建设是不行的，必须统筹推进双创项目建设。一要制定市场、环卫、公交、园林绿化与活动场地的专项行动计划，对各类双创项目合理布局，统筹考虑；二要制定旧城区片区综合改造计划，各片区内市场、公厕等市政设施如何配套建设，棚户区如何改造，要实行条块结合，把各类项目与片区综合改造结合起来；三要结合江北新区开发规划，加快实施双创配套项目前期工作，制定建设计划，逐步完善城市功能，提升新区环境。
　　（五）迅速掀起秋季植树造林热潮。刚才宣读的实施方案中明确了具体的绿化任务，最核心的是要构建以公共绿地为基础，以一江两岸为主轴，以道路绿化为骨架，以围城绿林为主体，以庭院绿化为补充的立体式城市绿化格局。生态是安康最具竞争力的战略资源，我们要在这上面下功夫。一是让一江两岸的靓点更靓。创园专家组给了“靓在两岸”的评价，这对我们既是鼓励也是肯定，要围绕一江两岸总体规划布局，结合汉江龙舟文化园、汉江公园东段、黄洋河湿地、汉调二黄园二期、西城阁、滨江三期、西郊公园、高新区三大公园等重点项目，大力推进公园绿地建设，打造一江两岸核心区绿化景观。二是坚持绿随路走。建设部门在城市道路建设中要同步实施绿化工作，一次规划建设，避免反复开挖，重复建设。三是实施身边增绿。安康中心城区空间狭小，很难实施大规模绿化建设，但要采取小块增绿、拆墙透绿、见缝插绿、立体植绿等小规模、立体式造林绿化方式，充分利用庭院、单位、小区、街头空地等实施绿化。四是形成大绿合围。要加快实施城区周边山体、一江三河及城市主要出入口的造林绿化和提升，推进规模统征待建地过渡性绿化、恒口和五里工业园区绿化、羊皮沟垃圾处理场周边绿化和城区周边可视范围内的墓地绿化，实现大绿合围。
　　三、坚持齐抓共管，继续落实各项保障措施
　　双创工作要搞“大合唱”，靠的是大家通力合作、齐抓共管，双创办的主要任务是协调联络，具体工作主要依靠各个职能部门和区、办两级。当前双创任务十分繁重，各级各部门要切实加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，确保环境整治、创园整改、绿化建设任务圆满完成。
　　（一）加强领导。一要分解落实市区两级包抓领导责任。市区双创办要把市区领导包抓片区、包抓专项及当前工作任务进行明确，印送各领导审阅。二要分解落实各部门责任，尤其是承担环境整治、创园整改和绿化任务的各责任单位，要将任务进行再分解、再细化、再安排，切实落实到位。三要进一步发挥汉滨区、高新区、瀛湖生态旅游区和恒口示范区的双创主力军作用，特别是汉滨区作为双创工作的主战场，承担着大量整改和建设任务，更要进一步提高认识，强化领导，确保创园通过国家评审、创卫通过国家暗访。
　　（二）重心下移。一要实行条块结合，坚持网格化管理，把压力传递到一线，把责任落实到人头。二要充分发挥社区、片区、小区管理单位的作用。三要建立项目化建设管理运行的长效机制，以具体的项目推动双创工作实施。
　　（三）加强督查。督查的过程是综合协调和工作推进的过程，要进一步发挥督查作用，以更加严明纪律和务实作风，加快推动双创各项整改任务的完成。
　　总之，双创为了群众，双创依靠群众，我们希望双创能实现双赢的目标。一方面，整个城市面貌实现改变，功能得到提升，人民群众生活质量和水平有所改善；另一方面，双创成果能够得到国家有关方面的认可，认可的标准就是要最终通过验收和评审。所以，希望大家能够坚持不懈、继续努力、继续推进，为实现我市双创目标作出新的更大的贡献！

　　公文PDF原件：安政通报第五十三次