用公开便捷的服务释放改革新红利

　　“满意满意，办得还挺快，没想到现在半个小时就办好了，人也和气，还告诉了我一些注意事项。”近日，前来安康市政务服务中心办理土地登记证换证的王女士面对工作人员的满意度调查如是说。
　　“这要是搁在原先啊，跑几趟就别提了，还得看脸色，现在等了一个礼拜就电话通知我来领证，这样的办事效率要在以前真是不敢想。”来自安康秒新科技公司的宋女士领到营业执照时不无感慨地说。
　　群众的褒奖，是安康市委、市政府以动真碰硬的勇气和决心，持续深化行政审批制度改革，加快建设服务型政府不断取得新突破的结果。

进一扇门 办想办的事 就到政务中心来

　　不难看出，宋女士的感言其实折射出昔日办事的不易：“之前注册公司要跑很多地方，工商、质监、税务都要跑到，还得分别填表递资料，没有一两个月肯定办不下来。其实资料内容都差不多，早该实行‘三证合一’了。”
　　而这些难题和制度顽疾，一直都是市委、市政府着力要破解的民生大事。市委郭青书记在这里考察时指出：“要把群众满意作为根本标准，不断提高政务服务的质量和水平”。市长徐启方来政务中心调研时要求：“要高起点定位，完善服务功能，提升服务水平，打造阳光、效能政府的窗口，让群众和企业办事更方便、更快捷。”
　　上下同心，其利断金。经过紧锣密鼓的筹备，市政务中心于2014年11月正式运行。2015年6月30日，全市首张“三证合一”营业执照颁发，市县“三证合一”并联审批系统同期运行，这意味着办证时限从以前的至少20个工作日缩短到5个，带来的直接便利是申请人过去要到工商、质监、国税、地税4个部门跑8趟提交4套多达26份申请材料，而现在只需跑两趟提交1套16份申请材料即可办完。
　　紧接着的9月29日，全市首张“一照一码”企业营业执照发出，它的实施，同样意味着群众只需到工商一家申请、提交1套材料，便可取得一个加载有统一社会信用代码的新版营业执照，真正实现全国范围的“一网互联、一证通用”。
　　改革的步子一旦迈开，便势如破竹，潮起云涌。市人防办、气象局压缩办结时限50%，气象局精简申报材料，该窗口将防雷装置设计审核承诺时限从20个工作日压缩至10个，防雷装置竣工验收时限从10个工作日压缩至5个；安监窗口将11项审批事项压缩至7个工作日，国土、地税窗口优化办事流程，教育、文广、计生、旅游、工信、体育等6部门25项审批事项纳入综合服务窗口，同时对所有进驻事项实行网络化管理，实现窗口与部门、部门与部门、中心与部门跨界融合，一改过去群众办事“往返跑”、材料多次交的问题。
　　一年来，市政务中心对照《市级行政审批事项目录》，通过三个阶段的优化升级，审批服务事项从最初的22个部门147项拓展到现在的40个部门271项，完成了从无到有、从有到全、从全到优的升级改版，基本实现“中心之外无审批”。

严格考核 换位思考 给群众贴心的服务

　　“姑娘，我要办一张公交车免费卡，不知道要些啥手续？”还不到8时，来自汉滨区党校路的冯大爷就急切地询问道，14号窗口的孙自艳连忙热心的接待了他：“大爷您好，需要身份证原件和复印件，满65周岁就可以办理，十个工作日内办好，到时我们打电话通知您来取。”
　　虽然这句话孙自艳每天都要重复数百遍，但是面对每一位前来办事的群众，她总是不厌其烦。而正是这无数个“孙自艳式”的贴心服务，才换来了群众打出的一张“高分”答卷——截至10月底，市政务中心累计接待办事群众10万余人次，受理业务58629件，办结率达98.4%；群众评价23086人次，满意率达99%。
　　99%！这高分的背后其实凝聚着他们道不尽的付出与担当。因为老年人起得早，为了让他们及时拿到免费乘车卡，本来实行朝九晚五的服务窗口和商务中心硬是将上班时间提前一小时。
　　因为中午只有一个小时休息，吃饭时间很紧张，中心大部分工作人员没工夫回家给孩子做饭，只能请爷爷奶奶帮忙照看，自己只能在机关食堂匆忙吃一点。
　　因为白天办事的群众太多，环境嘈杂，为了赶写各类文稿，在一楼大厅拐角办公的行政工作人员不得不在晚上加班加点。
　　因为群众满意就是他们努力的方向，他们一方面通过换位思考，开展“假如我是服务对象”、“我给中心找不足”、“红旗窗口”、“服务明星”大评比等活动，营造比学赶超的浓厚氛围，一方面通过绩效考核，激发工作活力，制定A岗工作人员年度考核细则等制度，建起立体监管机制，群众办理的每一件事项、审批的每一个流程都在监控之内，还将每天回访办事群众结果第一时间反馈给服务窗口，做到及时整改、步步留痕、责任可查。
　　一年来，市政务中心通过换位思考、严格考核，让群众共享实实在在的民生红利。微信朋友圈里，晒贴心服务、晒便民举措开始成为新亮点。

“常态”服务 便民利企 依然重任在肩

　　“忙和累、加班加点已经成为一种新常态，让每位来办事的群众都能办成事、办好事、好办事，是我们的职责所在。”面对每天庞大的办件群体，来自交警支队窗口的工作人员潘梅、杨万娇年如一日。
　　“尽管群众的评价很高，但是我们必须清醒地看到，服务质量改善的程度与公众期待还有很大差距，容不得我们有丝毫的松懈，还必须着力解决当前审批过程中少数部门存在的‘只受不理’、‘多头办理’、‘体外循环’等问题，不断推进政务服务工作规范高效运行。”安康市政府副秘书长、市政务中心主任刘福全说。
　　尽管改革维艰，但政务中心开出的利企清单仍然值得期待：下一步他们将开展上门、延伸、预约服务，变服务对象“走进来”为中心人员“走出去”，定期走访办事企业，征求意见建议。探索代办业务，拓宽并联审批，提高即办件比例和承诺件提前办结率。研发行政审批手机客户端，建设网络虚拟大厅，年内实现网上审批预受理和预审查功能，推进实体大厅与虚拟大厅“双驱动”模式，力争让更多企业、群众足不出户即可办理。
　　不仅如此，还与“智慧城市”建设相结合，力争2016年内实现县、镇两级政务服务机构全覆盖，通过虚拟大厅、微信平台等，实时公布所有进驻的审批服务，真正实现“阳光办理、透明操作”。加快建设公共资源交易中心，目前交易中心的场地设计、软件研发等前期工作正有序推进，预计明年6月前投入运行，切实落实李克强总理在国务院常务会上作出“整合建立统一的公共资源交易平台”这一重大决策。
　　一年来，安康市政务服务中心以责任和担当，“说了算，定了干”，创新发展，激发了市场活力——前三季度该市6项指标增速全省第一。未来，我们相信，他们必将在大众创业与万众创新、追赶超越全省步伐等领域带来新的惊喜。

原文载于陕西日报2015年11月23日05版