近些日子,市审计局喜讯接踵而至:先是5月20日,省妇联副主席单红一行来安,为市审计局颁发了“全国三八红旗集体”荣誉奖牌;紧接着在5月25日召开的全市综合考核总结表彰大会上,该局年度目标考核为优秀档;6月初,该局被省审计厅党组推荐为全国审计机关先进典型。
过去一年的努力终获回应。2013年10月,有着纪检部门工作经历的李均就任市审计局长后,除了带来雷厉风行、铁面无私的工作作风,还秉承了纪检部门工作的三字诀:“创争出”,即全市创优秀、全省争先进、全国出经验。2014年,该局所有工作都朝着这个方向努力。
创新提振执行力!经过一年来的探索与实践,既定目标一一实现。释然间,李均坦言,“创争出,我们做到了!”
全市创优秀:多个单项考核 “飘红”
年度目标责任考核被各部门视为年末大考,市审计局提交的年终答卷中,最具说服力的莫过于审计业务全覆盖,而支撑这项工作的则是,全程突出审计重点、质量和实效。针对审计中发现的经济运行秩序中的十大漏洞,提请市政府逐步出台规范政府经济运行秩序的十个方面措施,对十个方面突出问题亮起红灯,设置经济运行的“高压线”,实现“零容忍”;牢固树立“质量是审计工作生命线”的理念,从审计计划立项、方案制订、审中质量、审计结果报告等关键环节入手,实行全过程质量控制,确保“颗粒归仓”;强化审计整改,提升审计成果应用深度,审计利剑高悬,取得面上震慑、点上惩处的效果。
年度目标考核精彩作答,其他包括双创工作、行风评议、综合治理、扶贫帮困、理论宣传等9个单项工作年末考核,或优字打头,或名列榜首。在完成本职工作之外,这些擅长和政策与数据打交道的铁腕队伍,还积极履行一份社会责任。其中,扶贫帮困和包抓茶叶产业尤为出彩。
作为市审计局的扶贫对象,镇坪县曾家镇花坪村近一年的变化有目共睹。2014年该局为花坪村维修水毁公路1公里,争取资金80万元扶持当地木耳、香菇和养殖业发展,较好地改善了村民致富奔小康的外在环境。修建了水塔,解决了村民生活用水问题;安装了街灯照明设施,大大方便了群众晚上出行;新建了村民文化广场,并援助4万元为村民购置安装了健身器材、体育设施、演出服装和乐器音响等,有力地丰富了村民文化体育生活。此外,该局定期举办“爱心大联动、温暖在审计”自愿捐献活动,为困难群众捐助价值3万余元的爱心物品。
精准扶贫情真意切,包抓精品茶叶示范园建设彰显“三高”:高标准规划、高质量建园、高效率推进。自确定平利县田珍精品茶叶示范园为该局包抓企业后,该局从基础设施建设、宣传包装、市场营销、电商队伍建设等关键环节破题,想方设法帮助企业提质增效。去年,该局帮助茶园维修产业公路3公里,协调项目资金200余万元,拓展种植优质茶叶100余亩,完成良种茶苗插穗扦插2000万株,新建综合展厅560平方米,并对10余名销售人员进行科技培训,帮助其建立网络营销渠道,成立专业电商销售团队。
全省争先进:刚柔并蓄提振干部精气神
既要埋头苦干,还要迸发活力,实现起来似乎很难,尤其是往返在数据中审计部门。正是为了让大家“累中找乐,乐中忘累”,市审计局从年初启动了省级精神文明单位标兵创建活动,目的就是用精神文明创建提升审计工作的精气神,使文明创建的“软力量”转化为审计工作的“硬实力”。
一项精神层面的工程如何才能像日常审计一样让大家自觉参与其中?该局以核心价值观为引领,注重创建活动的互动共享,厚实队伍建设的人文素养,营造健康向上的工作氛围,让每一个职工都成为文明创建的参与者和受益者。
开展系列适合职工口味的活动,让核心价值观潜移默化地浸润职工心田;以凡人善举为引导,让核心价值观融入干部精神世界,落实到工作具体实践中;以道德讲堂为载体,凝聚共识引领风尚,传递时代最美声音。坚持以党员活动为“龙头”、以工会活动为“骨干”、以团总支活动为“补充”,开展职工喜闻乐见的群众性文体活动,让一个七八十人的单位始终保持着家的温度。广泛开展创先评优系列活动,培育干部荣辱观、好胜心和价值观。系列温情举措之下,机关内部文明创建科室达标率100%、公民基本道德规范知晓率100%、干部职工做文明公民践诺率达100%。
如果说省级文明单位标兵是一支有血性的队伍集体发力,那么全国三八红旗集体则是“娘子军”映红了“半边天”。
在这个51名编制的审计团队中,女干部就有32名,占队伍人数的6成。这些审计铁军中的“花木兰”,除了和男同事一样完成了各种重大审计项目,还积极参加诸多社会活动。她们会定期深入到市儿童福利院做义工,为孩子们送去书包、奶粉、文具等爱心物品。利用节假日深入市区主要交通路口充当义务协管员,对商贩流动、占道经营和行人乱穿马路、乱扔垃圾等不文明行为进行劝导和制止。
审计工作经常要下基层,有时一住就是一两个月,为此她们时常缺席自己身为女儿、妻子和母亲的角色。欣慰的是,局里30多名姐妹创造性地共建共享“妇女之家”,目的就是大家相互帮衬,让每一个家都 “完整”,也让忙于审计业务的女干部都少了后顾之忧,因为她知道,“妇女之家”能提供暖心的“全套服务”。
于是,省级文明单位标兵和全国三八红旗集体两块奖牌成为他们这一年努力的最好诠释,熠熠生辉的奖牌,承载着他们的理想和信仰。文明创建凝聚了正能量,推动了审计事业持续健康快速发展。2014年市审计局干部职工苦炼内功“强素质”,凝神聚力“咥实活”,开拓进取“创争出”,一年完成了过去三年的任务量。在2014年度全省审计机关组织的业务大考核中,安康市审计局名列前茅。
全国出经验:率先实现审计全覆盖
“全年共完成审计项目144个,较上年增加两倍;收缴违规违纪资金3791万元;向纪检监察机关移送案件线索40条,向相关部门移送违规约谈事项64项,相当于市审计局成立以来30年的总和。”这是前不久国家审计署派员来我市对审计监督全覆盖工作进行专题调研时,出现在汇报材料里的一段话。而这次调研,也是为梳理总结我市在全国率先开展的审计全覆盖的经验,在更高更广的层面进行推广应用。
“缺乏监督,就容易滋生腐败。推行审计全覆盖,目的就是要加强监管,为我市经济健康、快速发展保驾护航。”李均告诉记者,推行审计监督全覆盖说起来容易,做起来却需要勇气和决心。好在市委、市政府领导非常支持,2014年,市委书记郭青要求建立党政主要领导定期听取审计要情专报制度,定期共同研究审计成果运用问题,为审计监督全覆盖“撑腰”鼓劲。市长徐启方要求市审计局先行把财政、发改、住建、国土四大系统及其下属单位纳入全覆盖重点审计范围,提高审计监督的广度和深度,切实发挥审计职能作用。
市委市政府的支持,让审计干部有了底气,但接下再次面临人员不足的新难题。要推行如此全面的审计,至少需要150余名审计人员。为让仅有计划人数三分之一的队伍啃下这块“硬骨头”,市审计局创新审计组织方法,打造出审计机关干部队伍、协审人员队伍、内审人员队伍、社会中介机构和老干部队伍5支队伍。五指握紧成拳,凝聚了审计智慧和力量。去年,该局对全市236个市本级一级、二级预算单位全部进行审计,其中全面审计150余个、“点穴式”审计70余个,实现了对100余万元以上的政府投资项目的全覆盖审计。
为提高审计工作效率,该局坚持创新组织方式,打破科室壁垒,探索扁平化管理的新型组织方式,推行“大兵团作战”与“小口径突破”相结合,积极整合各专业、各方面审计资源,避免了重复进点、多头审计,增强了审计的整体性、宏观性和时效性。
为强化审计整改,该局坚持问题导向,探索审计、财政、监察等部门联审协作机制,将审计整改纳入考核机制,探索建立审计整改销号制,加大审计整改执行力,着力改变审而不改、屡审屡犯等顽疾。
为加强审计成果运用,在按规定及时上报相关信息的基础上,更加重视审计要情专报。2014年共报送15份,市领导先后14次作出重要批示,对审计揭示的问题进行了集中研究,重点处理。
“之所以取得这样的成绩,是因为干部职工具备了争创一流的激情、埋头苦干的作风和开拓创新的精神。”采访结束时,李均用三句话总结了过去一年的“丰收经”。
| 责任编辑:叶苗