旬阳县解决“五大难题”抓实非公党建

　　近年来，旬阳县将非公企业党建工作作为党建工作的重头戏来抓，通过强化组织、搭建平台、夯实保障等措施，攻薄弱解难题，促非公企业党建上水平。
　　调研与掌握，解决动态管理难题。由于非公企业中的从业人员和党员流动性非常大，所以在掌握底数上难度较大。针对这一难题，旬阳县采取集中调研和日常管理等措施，掌握非公企业、党组织和党员基本情况。一是集中调研摸底。年初成立调研组，组织部、工商部门、税务部门和各党工委共同对非公企业集中逐户摸底，查漏补缺，更新台账。二是日常排查掌握。从源头上采集信息，要求非公企业在登记注册和年检时同步申报其非公党建将予以了解的情况，同时结合平时非公党建工作安排、检查、调研和业务指导等，开展相关排查，摸清非公企业党建的动态情况。三是信息平台管理。县、基层两级党（工）委分层建立非公党建信息库，定期维护，实时更新，做到底子清。
　　有形与有效，解决组织覆盖难题。加强非公企业党建，组织建设是前提。受多种因素影响，该县非公企业党组织存在多头管理、主体不清和责任不实这些问题。针对这些问题，该县一是理顺关系，规范管理。首先将指导全县的非公党工委，从县经贸局划设到组织部，作为县委派出机构，进一步明确其地位、作用、职责、任务、隶属关系，同时配齐书记、副书记和非公党工委委员；再者，理顺基层党组织的关系。以属地管理和行业管理相结合原则，以非公企业所在地的镇党委管理为主，兼顾行业主管部门党委管理为辅，形成横抓行业、纵抓系统的非公党组织管理体系。二是示范引导，强化组建。该县选择了部分建立党组织较早、党建工作做得较好的非公企业党组织作为先进典型在各级媒体广泛宣传，起到了示范引领作用。同时按照“成熟一个、建立一个、组建一个、巩固一个”的原则,对具备条件的非公企业，采取单独组建、改制续建、挂靠组建等方式，灵活设置党组织；对于人数少、规模小的小微企业以及个体工商户中的党员，建立10个体劳动者协会党支部集中起来管理。
　　发展与壮大，解决队伍建设难题。一是选优配强党组织书记队伍。采取从企业生产经营管理骨干中推荐和党政机关离退休干部、优秀党务骨干中聘任的方式选优配强党组织书记，注重选拔是党员且素质条件具备的业主担任党组织书记。二是选优配强党建指导员队伍。县委从退二线领导及部分在职科级领导和后备干部中选派了80名党员干部到非公企业担任党建指导员和联络员，为非公党建工作开展提供坚强有力的队伍保障。三是选优配强专兼职党务工作者队伍。对已组建党组织的要求明确1-2名精通业务、热心党务的专兼职人员负责日常业务；对暂未成立党组织的非公企业，采取领导联片、干部联点的方式，明确专人负责组织开展党的日常活动。四是多渠道壮大党员队伍。一方面亮明身份“转”一批。开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，全面查找“口袋党员”和“隐性党员”，帮助他们“亮身份”。另一方面，提前介入“培”一批。积极探索“三培养两推荐”机制发展党员，即把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层，通过培养推荐，把企业中的优秀分子集聚到党组织中来。
　　搭建与服务，解决作用发挥难题。一是确立核心地位，发挥“主心骨”作用。充分发挥企业党组织引领企业的政治核心作用、决策发展的参谋作用，推行党组织书记列席管理层会议、重大事项党组织提议制度，通过提合理化建议、建立协商制度等途径，积极为企业发展献计献策，帮助企业拓宽经营渠道，积极参与企业决策。县平安公司党支部推行职工工资集体协商制度，建立职工与企业共命运、共成长、共发展的和谐劳动关系。二是创新载体，搭建党员发挥作用平台。以“评星定级、争创双强”等系列活动为载体，扎实开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“红旗班组（车间）”、“文明诚信企业”、“青年文明号”、“巾帼建功标兵”活动，积极引导党员立足岗位为企业解难题、作贡献。县运输公司“党员先锋示范岗”争创活动，提升行业文明服务水平和质量。
　　投入与夯实，解决基础保障难题。一是夯实党建工作责任。建立联席会议制度，明确各成员单位职责，形成齐抓共管合力；建立县、镇领导干部联系点制度，以点促面提高党建规范化水平；建立党建述职和考核制度，使工作有目标、有责任。二是加大经费投入。建立党建经费财政保障、税前列支、党费返还、企业支持等多种渠道的非公有制企业党建工作经费保障体系。三是加快阵地建设。按照“规范、节俭、实用”的原则，要求具备单独建立党组织活动室的企业要全部建立活动室，暂时不具备单独建立党组织活动室条件的企业，可与企业办公室、会议室、工青妇活动室合并使用，加强阵地保障。同时强化活动室规范化和标准化建设，努力做到“六有”，即有牌子、有制度、有设施、有学习资料、有电教设备、有活动记录，建好“党员之家”。