镇坪县 “六化”标准提升避灾安置工作水平

　　镇坪县坚持“规划引领、避灾优先、政府主导、群众自筹、市场运作、产业配套、保障跟进”的基本原则，按照“进城入镇上楼、跨区域入社区、压点提质上规模”的搬迁工作思路，进一步摸清底子，瞄准重点对象，强化规范管理，注重配套服务，加快搬迁安置工作步伐，全面提升我县避灾安置工作水平。
　　搬迁规划体系化。该县结合镇村改革，探索整村整组搬迁，优先在县城、县域副中心、集镇、园区、景区周边规划布点，引导群众就近城镇化。坚持并不断提升集中安置率、统规统建率和城镇安置率，确保分别不低于90%、80%、60%的比例，同时分类做好规划技术审查，认真执行逐级备案程序。
　　项目管理制度化。在搬迁工程项目上，该县严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制度、终结审计制“五制”管理，所有统规统建项目严格实行“一个安置社区、一个项目主体、一个项目法人”。对未审核批准的项目不得开工建设，未竣工决算审计的项目不得组织验收、不得全额拨付工程款。同时，强化质量监管，坚持工程质量安全“零容忍”和“终身制”，采取“行政、中介、群众自治”三结合的办法，抓好全程质量安全监督管理。
　　资金管理规范化。严格按照省政府办公厅《关于进一步加强和规范陕南地区移民搬迁工作的意见》（陕政办发〔2014〕47号）的有关规定，强化资金监管，坚持项目资金专户管理、封闭运行、严禁克扣、挤占、挪用、滞留专项资金。同时，按照“政府限价，企业投资”的模式，鼓励社会和民间资金投入避灾搬迁安置房建设，加大商品房配建，撬动土地增收，弥补建房资金不足。
　　用地管理科学化。坚持依法规范、节约集约用地，认真执行陕南移民搬迁土地利用专项规划，严格控制移民搬迁用地面积。同时，把搬迁户旧宅基地腾退复耕工作作为一项硬任务，坚持“一户一宅、一户一证、办新腾旧”的基本原则，完善搬迁户宅基地退出机制，加快旧宅基地腾退，配套推进复垦工程。
　　配套设施标准化。“大配套”项目按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则，提前规划、精心对接。特别是搬迁社区垃圾、污水等环保设施项目要与安置房同步规划、同步建设、同步验收。同时，积极做好项目跟踪、争取、建设、验收工作。“小配套”项目由县搬迁办统筹安排，与安置房屋同步建设。
　　内业管理精细化。建立搬迁台账，仔细核对编报要素，确保台帐信息与系统信息一致；按照省市要求准备项目备案资料，及时上报市搬迁办初审，按照时间节点报省办进行审查备案。　同时，按时间节点和按月考核要求及时搜集资料、采集信息，做到台账信息与系统信息一致、户籍信息与网上信息一致，做好信息公开基础工作，接受社会监督。