我市小额信贷工作成效显著

以创业培训促进小额信贷 实现担保基金与就业双赢

5月24至25日，在由中国劳动和社会保障部、国际劳工组织北京局联合举办的“中国小额担保贷款政策国际研讨会”上，我市“以创业培训促进小额信贷 实现担保基金与就业双赢”的成功经验得到了与会代表和专家的一致认可。
我市小额担保贷款工作自2004年7月启动以来，以创业培训为切入点，以跟踪服务为手段，将创业培训与小额信贷有机结合起来，良性互动，既提高了创业成功率，又较好地发挥了小额担保贷款的扶持作用，促进了就业再就业。截至目前，全市举办创业培训班14期，参加创业培训520人，现已成功创业340余人，其中获得小额担保贷款165人，发放资金225万元；到目前，担保贷款到期应还款20人，应还资金36万元，实际还款36万元，还款率达100%。同时，自主创业还带动了近千余名下岗失业人员实现了就业再就业，小额担保贷款扶持政策的倍增效应得到了初步显现，有效地促进了就业再就业工作。实现了以创业培训促进小额担保贷款，小额担保贷款促进就业的良性发展，收到了担保基金安全运行与促进就业的双赢效果。
一、引导下岗失业人员参加创业培训，提高创业成功率，降低贷款风险
（一）鼓励下岗失业人员自主创业，积极引导下岗失业人员参加创业培训。利用各类宣传形式及技能培训课堂介绍创业培训（SYB）项目，积极引导创业者参加创业培训。把创业培训项目作为再就业培训的一个重要组成部分，逐渐让下岗失业人员认识到参加创业培训的必要性和重要性，调动他们的主动性。同时，在鼓励和引导下岗失业人员参加创业培训中，坚持凡是创业培训机构积极推荐的，凡是能够吸纳安置其他下岗失业人员就业的，优先取得贷款。
（二）认真开展创业知识和创业能力培训，提高创业成功率。开展创业意识培训、就业观念引导，激励下岗失业人员的创业信心和创业激情，增强创业的风险意识。同时，在创业培训中开展市场调查，正确评估创业环境，依据下岗失业人员的创业能力制定创业项目方案，帮助他们完成创业计划书。通过培训，提高了创业人员了解市场、分析市场、准确拟制、确定项目的能力，从而提高创业成功率，减少了盲目投资，从根本上确保了项目的可行性，降低了市场风险和贷款风险。
二、丰富培训内容，引导下岗失业人员理性投资、理性贷款，提高资金的使用效果
（一）组织创业培训，指导完成创业计划书。在创业培训上，帮助下岗失业人员制订完成创业计划书，包括启动资金的数量，资金的使用计划，成本控制和合理的流动资金，预测的销售情况等。目前，创业计划书已经成为我市小额担保贷款的重要依据。通过培训，使下岗失业人员正确分配资金，进一步提高贷款的使用效率。
（二）分类指导，依据下岗失业人员的创业项目、创业愿望和创业能力，由培训老师进行一帮一的指导。重点分析项目的可行性和资金使用的合理性，提高创业的成功率。对每一位取得创业合格证书的人员，建立项目跟踪服务制度，进行开业指导,力争扶持一个成功一个。
（三）开展法制教育，将法制教育纳入创业培训的重要课程，帮助下岗失业人员树立法治意识，守法经营，靠诚信赢得市场。指导他们正确判断贷款的必要性，贷款规模，贷款的使用，贷款按期归还等问题，增强还款的责任意识。促进创业培训、个人信用与小额贷款良性互动，提高贷款回收率。同时，在每期创业培训班上安排一定课时，专门就再就业扶持政策进行讲解和宣传，尤其是对小额担保贷款政策进行较为详细的讲解，让下岗失业人员明白小额担保贷款的性质、作用，澄清了那些只为小额担保贷款而培训的模糊认识和不良心态，使下岗失业人员免费得到一次实实在在的创业技能培训。
三、完善管理机制，明确责任，切实提高后续跟踪服务水平
（一）发挥县（区）、基层劳动保障部门作用，明确任务，落实责任。每年年初，根据担保基金规模和下岗失业人员分布状况，把任务分解到县（区），并签订目标责任考核制度，纳入年终考评。落实责任，明确责任人，从小额担保贷款个人申请、资料初审、项目推荐、贷后管理、贷款回收等环节夯实责任，坚持“谁推荐谁负责，放得出收得回”的原则，建立基层劳动保障工作人员与所推荐小额担保贷款项目结对子活动，使每一笔担保贷款都有责任人。
（二）推行“一站式”服务。为了方便下岗失业人员，提高办事效率，市小额信贷办与经办银行建立“一站式”服务机制，联合对小额担保贷款项目进行考察评估，流水作业办理相关手续，同意担保贷款的，在经办银行现场就可办理相关手续，深受下岗失业人员的好评。
（三）依托街道、社区劳动保障机构，为每一位取得小额担保贷款的创业者建立个人信用档案。随时了解经营状况和贷款的使用情况，并把此项工作作为小额担保贷款信用社区建设的主要内容。既促进了信用社区建设，又提高了服务质量。
（四）建立定期回访制度，主动为下岗失业人员服务。市小额信贷办对每一笔贷款建立微机档案，详细记录贷款基本情况，做到底子清，情况明。按季度对贷款户采用电话和上门两种方式，进行一次全面的回访，详细了解贷款项目的经营状况，再就业各项扶持政策的落实情况和贷款的执行情况等。对贷款使用中存在的问题，派专人上门跟踪服务。对创业者反映共性问题，组织相关专家开展专题服务活动，由于服务到位，保证了创业者的创业成功率，提高了贷款的回收率。