说了算 定了干

（2014年8月15日）

  今天会议通报了政府确定重要事项、公开承诺事项、重点项目进展及半年目标责任考核情况，这四个方面的内容，都是党委、政府既定的目标、确定的重点，大半年即将过去，也是让大家“回头望”一下，看任务到底完成的怎么样。整体来讲，主要指标、重点工作、重点项目进展较好，在经济下行压力大的情况下，取得这样的效果非常不容易，各县区、各部门克服了很多困难，做了大量工作。
  但也要看到，有的指标和工作还有欠账，有的项目还未开工，这其中可能有各种各样的原因，纵是有很多客观原因，但我们开这个会的目的还是要从主观上找问题，每个县区、每个部门都认真的回头看一看，责任到位了没有、担当起来没有、落实下去没有。对于今天安康的发展来说，我们不缺思路、不缺点子、不缺说法，缺的是把嘴上说的、纸上写的、会上定的，一件一件落到实处、见到实效，需要的是“说了算、定了干”。
  首先，“说了算、定了干”代表的是诚信，体现的是政府公信力
  公信力是政府的立政之本，反映了群众对政府的信任度和满意度。公信力的高低主要通过政府的诚信、服务、清廉、依法行政、政务公开程度等指标来衡量，但最基本、最简单的衡量标准，就是说话算话、不放空炮。
  去年以来，围绕群众关心的上学、看病、出行、休闲、锻炼等问题，我们加大重点市政民生项目建设力度，兴安公园、西城阁、兴康门、安康剧院、金州广场提升改造、人行天桥、地下通道、汉江龙舟文化园、江滩公园一期、汉江一桥交通组织、高新区三大公园等一批项目建成，城区教育资源整合、公共交通体制改革等加快推进，群众对此非常欢迎。
  党和政府能不能取信于民，群众不看别的，就看讲出去的话能不能兑现，群众总是从领导干部的一言一行来判断、评价党和政府的作风。说真话、办实事、言行一致，就能得到群众的信任和支持；相反，说了不算，定了不干，或者虎头蛇尾、干成半拉子工程，不仅得不到群众的信任与支持，还会毒害社会风气，损害党和政府的形象。
  现在我们自己跟自己比，有成绩、有变化；跳出安康比，有差距、有压力。从半年省上考核指标完成情况看，虽然主要指标位次较好，但欠进度依然较大，可量化的70项指标中，还有18项未达到进度要求。今年市委专门制定了 “进位提等”的意见，现在看形势还很严峻，“进位提等”压力很大，各级各部门要切实增强紧迫感，最大限度地挖掘潜力，最大程度地提升空间，竭尽全力保证任务完成。尤其对未达进度要求的18项指标，承担的市级责任部门和县区不管任务有多重、困难有多大，都要坚持目标不变、力度不减，力争在三季度末迎头赶上；每一项指标都要立足“高标准、高质量、高水平”，使强项更强、弱项提升；以高度负责的态度，努力实现“进位提等”的目标。
  县区之间、部门之间也要相互比一比，比干劲、比能力、比作风。个别部门、单位工作搞不上去，就是空话、废话说的太多，谈概念头头是道、表决心斩钉截铁，但光打雷不下雨；有的对客商说的天花乱坠，等客商来了承诺履行不到位，让投资者陷入困境；还有的生怕目标定高了、任务说满了，总想留有余地；有的对领导提出的任务不敢接，认为不可能、办不到。在组织公开承诺时，有的同志就认为标准高了、困难大了、时间紧了，标准不高、时间不紧、轻轻松松就能完成，还需要去公开承诺吗？领导本身就是解决困难的,没有困难还要领导干什么？
  当前正在开展党的群众路线教育实践活动，民主生活会开了不是万事大吉了，整改阶段才是最关键的阶段。问题找了很多，光说不做、光查不纠、光摆不改，以自我感受去代替群众感受，等于空谈。只有以立行立改的态度和决心，把自身存在“四风”问题、群众最关心的事情、反映最强烈的问题进行深入研究和整改落实，让群众看到干部作风的变化、得到真正的实惠，才能取得令群众满意的成效。
  政府每一位组成人员、每一个部门都要带头讲诚信，凡是定了的事、承诺的事，都必须不折不扣地兑现到位，决不允许朝令夕改、言而无信，决不允许承诺振振有词、执行背信弃义，只有说到做到，取信于民，才能不断提高政府的公信力。
  其次，“说了算、定了干”贵在行动，检验的是干部执行力
  执行力就是执行并完成任务的能力。为政之要，贵在力行，重在履事。执行力的核心就是“干”，说而不干等于白说，干而不力等于白干。一个班子、一个领导干部的执行力就是战斗力，就是促进发展的生产力、竞争力和创造力。
  提高执行力，根本上是责任和态度问题。有了责任，再“危险”的工作也能减少风险；没有责任，再“安全”的岗位也会出现险情。不敢负责也不愿负责、不敢担当也不愿担当，现在不仅仅是个别同志、个别地方、个别部门存在的问题，有的干事业、搞工作怕负责任、怕担风险、怕犯错误、怕得罪人；有的很会发现问题、提出问题，但找不到解决问题的办法，碰到一点点矛盾，就草草收兵、矛盾上交；遇上一点点困难，就退避三舍、甘拜下风；领导盯得紧，就动一动、跑一跑，做做样子，领导盯得松，就搁一边、放一阵，能拖就拖。涉及几个部门的事，都不愿牵头，推来推去；事情没有干成，总能从政策、环境上找到理由。真心想做一件事，总能找到时间和理由；不想做一件事情，总能找到借口。美国西点军校奉行的最重要的行为准则就是“没有任何借口”，它强化的是每一位学员想尽办法去完成任何一项任务，而不是为没有完成任务去寻找任何借口，哪怕看似合理的借口；其目的是为了让学员学会适应压力，培养他们不达目的不罢休的毅力。
  刚才大家从通报中可以看到，政府常务会定的事、市政府领导主持召开的会，形成的会议纪要还有落实不力的问题，可以找出很多借口，会上不提、会下不办，或者拖着办、看着办，政府定的事必须落实。
  提高执行力，关键要正视矛盾和困难。刚才通报重点工作、项目进度慢的，不管是何种原因，归集起来就是还有矛盾和困难没有破解，这些矛盾困难不管是客观的、还是主观的，都需要我们去面对、去担当。怎样才是敢于担当？习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“党的干部面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”，这“五个敢于”，是对担当精神的科学阐释和时代解读，具有很强的现实针对性。要求各级领导干部大胆工作，以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，不怕担责任、不怕担风险、不怕得罪人，遇到问题不回避，遇到矛盾不逃避，敢于迎难而上，勇于承担责任。只要认真去干、去推动、去落实，不仅可以享受到干的乐趣，而且你会发现困难其实没有想象的那么难。
  同时，也要看到当前改革发展的任务重、压力大，要求高、约束紧，特别是土地、环境、安全等方面的限制多，群众的期望高，对依法行政的水平要求也高，这就要求在面对矛盾困难的时候，要善于用改革、创新的办法去破解难题，既要用好政府这只“有形的手”，也要用好市场这只“无形的手”，不能等到万事俱备之后才去干，都想等别人先 “探路”才“迈步”。遇到矛盾问题要勇于深入进去，多思考几个为什么，积极主动地寻找解决问题的办法，找到了办法就是创新，解决问题的能力强了，创新能力也就强了。那种习惯于工作上瞻前顾后、患得患失、缩手缩脚的作风，那种满足于工作平平过、一般般的陋习，那种沉湎于按部就班、墨守成规的行为，是断然破解不了难题的。没有超常的目标和举措，只能是平庸、无为。只要拿出发展有责、敢于担当的气魄，就没有战胜不了的困难，就没有实现不了的目标。
  第三，“说了算、定了干”关键在领导，要一级带着一级干
  领导带头、以上率下，才能“说了算、定了干”。八项规定为什么执行的好，因为中央政治局常委带头、从上到下带头。你说得再好，如果不算数，那也只能失信于民；群众往往不看宣言看行动、不看“唱功”看“做功”，定了干是最好的领导方法，与其喊破嗓子，不如干出样子，如果只会说不会干、只挥手不动手，做空谈的巨人，当实干的矮子，就毫无能力可谈，也毫无水平可言；只有把别人不愿办的事情办了，把大家认为难办的事办了，把别人认为办不了的事办了，把群众期待的事办了，才是能力和水平。
  领导干部要敢于亮出“向我看齐”的标杆。领导就是一面旗帜，领导带头落实，就有力度、有效率、有气势，就能上行下效。一些工作进展慢，就在于领导批来批去、部门转来转去、基层跑来跑去，问题最后还是哪里来到哪里去；有的事情，把几个部门叫到一起，现场定一下就能解决，但就是没有人牵这个头。今后涉及几个部门的事，牵头部门要敢于牵头、敢于协调，协同部门要主动配合，牵头部门协调不了的各位秘书长协调，秘书长协调不了的分管市长协调，不能卡在哪个关口就停在那等在那。各级领导干部要负起牵头抓总的责任，不能只坐在办公室发号指令，多到现场去，少开务虚会，多开解决问题的现场会、办公会，一件一件去盯、一环一环去抓；包抓项目，就要真包、真抓、真干，不能只挂名不出征。对还有欠账的指标、还没有落实的事项、还没有开工的项目，请各位分管领导牵头，一项一项的研究推进措施。
  领导干部要倍加珍惜干事的岗位。岗位的价值在于“做事”，要大力弘扬说了算、定了干的作风，凡牵头的一线、分管的一片、主抓的一块，都要勇于尽责，敢抓敢管，大事难事面前，决不瞻前顾后、优柔寡断，决不上交矛盾、下卸责任。领导干部还要善于传导压力。责任和压力不能你一个人担着，要向班子成员、向干部传导。有的单位唱“独角戏”，事事都由“一把手”说了算，事事都要向“一把手”汇报，班子成员无权无责；有的单位干事的永远就是那几个人，离了这几个人谁都不行，班子缺乏凝聚力和战斗力。单位“一把手”要把主要经历放在抓大事、抓根本、抓主要矛盾上，善于放手放权，善于团结协调，善于合作共事，发挥集体力量，通过领导班子的团结，带动干部队伍的团结，增强整体战斗力。
  俗话说，年怕中秋月怕半。中秋一过，离年底也不远了。年内要干的事还有很多，大干大发展、小干难发展、不干不发展。希望大家要敢干不怕干、真干不假干、大干不小干、快干不慢干，真正做到“说了算、定了干”，兑现我们的承诺。