汉滨：避灾移民搬迁工作成效显著

　　汉滨区紧紧围绕“一抓三建一统揽”工作思路，结合群众路线教育实践活动，坚持把移民搬迁作为全区的“一号工程”和推进农村城镇化、农业现代化、农民市民化的重要抓手，以加快推进城镇化为主线，以建设新型农村社区为重点，全力推进搬迁安置和社区建设。
　　上半年，全区移民搬迁工作主要任务是，全面完成2013年度移民搬迁安置工作任务，启动实施2014年度移民搬迁项目建设。2013年度，市政府下达我区移民搬迁任务3500户、13300人。截至目前，全区共建设集中安置社区（点）54个，安置3500户、13860人（部分镇办超额完成部分已结转至2014年度），集中安置率100%。2014年度，市政府下达我区搬迁任务4000户、15200人。按照100%集中安置、70%以上楼房化安置的目标，全区启动建设安置社区38个（续建25个、新建13个），为年底安置房主体全部竣工奠定了良好基础。
　　围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，结合全区实际，积极探索，及时总结，创新工作理念，强化工作措施，强力推进移民搬迁。创新工作理念，盯紧城镇化目标。始终围绕“三个集中”抓搬迁，以城市化理念改造农村，用市民化理念转化农民，打破地域界限，组织群众向社区、向集镇、向城市集中，努力做到搬迁人口集中安置；紧紧围绕人口转移，积极推进土地适度规模集中经营，产业重新布局、规模发展，实施安置社区、工业园区、农业园区、经济林果园“三区一园”共建，努力做到配套产业集中发展；坚持建管并重，创新社区管理服务，推动工作方式方法转变，探索农村新型社区管理的机制，努力做到服务管理集中跟进。强化规划引领，实施网格化管理。同步完善城镇、社区、移民搬迁和产业布局规划，出台了城乡一体化发展实施意见，推动社区布点、产业布局与人口转移有机融合。坚持集中为主，推动规模化安置。启动建设安置300户以上的大中型社区31个、千户以上大社区8个，在城区周边启动县河红升、新城办东坝等万人大社区，接纳跨镇办和跨区域搬迁；建成安置100户以上的社区70个，建成了七堰、晏坝、松坝、大河、茨沟等一批示范社区。修订完善跨区域搬迁安置优惠政策、特困户交钥匙和危居贫困户搬迁扶持政策，已搬迁灾害威胁户3312户，危居贫困户1160户，2013年统筹建设“交钥匙工程”安置房580套，确保特困户也能圆搬迁梦。
　　完善工作机制，做到集约化推动。区委、区政府将移民搬迁作为全区五大重点工作之一，充实了搬迁办人员，在镇办整合国土、规划、扶贫机构职能，成立专门工作机构。实行区级领导包联，区直部门包抓，区本级已整合项目、筹集资金1.85亿元，用于社区基础设施建设，建成了一批示范社区。认真落实政策，突出规范化推进。对社区建设管理的原则、方法、程序等作出具体规定，制定并下发了社区建设、搬迁对象审定、项目管理等五个工作标准，形成工作流程图，编印了《汉滨区陕南移民搬迁工作手册》下发到各级工作人员手中，逐步使工作规范化、制度化、程序化。坚持建管并重，实现精细化管理。面对移民搬迁后农村工作格局的变化，大力推行一线工作法，组织镇办干部沉下身子到社区，解决搬迁群众子女就学、就业扶持，衔接养老保险、新型合作医疗等保障措施的落实，确保搬迁群众利益不受损。对社区绿化、环卫、安全等公共服务，组建或招标物业管理公司，实施物业化管理。通过建章立制、宣传教育、文明创建、文体活动等多种方式，加强搬迁群众的教育引导，促其融入城镇社区生活，逐步从农民向居民、市民转变。
　　下半年，汉滨区将围绕省、市搬迁办关于项目进度的要求，在完善项目资料的基础上，坚持规划引领，突出集中安置。加快建设进度，力争年底前达到安置房全部主体竣工。