按：3月13日，市政府召开二届人大一次会议代表建议和政协二届一次会议提案交办会。市政府常务副市长彭随义、市人大常委会副主任吴应德、市政协副主席陈安生在会上作了重要讲话，现予以印发，请各县区、各部门认真贯彻落实。

彭随义同志在市政府系统办理市人大代表建议和市政协委员提案交办会议上的讲话
（2006年3月13日）

同志们：
市二届人大一次会议和市政协二届一次会议，审议通过了《安康市国民经济社会发展第十一个五年规划》，为我市今后五年的科学发展描绘了新的蓝图；审议通过了《政府工作报告》，明确了今年的目标任务和工作部署。会议期间，人大代表、政协委员和各界人士怀着满腔热忱和高度的政治责任感、使命感，紧紧围绕实现我市经济社会全面发展的战略目标，以科学的发展观，从扎实推进社会主义新农村建设，继续深化改革扩大开放，加快经济结构调整和增长方式转变，促进城乡区域协调发展，积极推动和谐社会建设等事关我市经济发展和社会进步的各个方面，提出了很多、很好的建议和提案。
今天，我们召开市政府系统办理人大代表建议和政协提案交办会议，就是要在总结以往办理工作经验的基础上，安排好今年的办理工作。下面，我就市政府系统办理人大代表建议、政协提案的工作讲几点意见：
一、今年“两会”所提建议与提案的基本情况
今年，市二届人大一次会议、市政协二届一次会议共收到人大代表建议和政协提案476件，交由市政府系统承办的建议和提案446件，占建议提案总数的94%。其中市二届人大一次会议共收到代表建议241件，交由市政府系统承办的代表建议共234件，占总数的97%。市政协二届一次会议共收到提案235件，交由市政府系统承办的提案共212件，占提案总数的90%。这些建议、提案涉及市政府有关部门、直属机构和有关县区政府共53个单位。从今年的人大代表建议和政协提案来看，有以下几个特点：
一是广泛关注我市经济社会发展重大问题。代表、委员所提出的许多建议、提案都是围绕加快基础设施建设和重点项目建设、进一步深化改革、改善投资环境以及旅游业、水电开发、现代中药材基础建设等方面提出的。这些建议和提案，有利于加快“药水游”三大主导产业建设，把全市绿色经济做大做强，做出品牌，形成良性协调发展的格局。
二是关于社会主义新农村建设的建议多。围绕建设社会主义新农村建设，深化农村体制改革，推进农业科技进步和农业产业结构优势，发展农村社会事业，改善农村的公共服务和社会福利，提高农民生活质量，农村基层政权建设以及村容、村风、村貌建设等问题，代表、委员们提出了很多切实可行的建议和提案。
三是普遍关注与人民群众生活密切相关的社会热点问题。代表和委员在缩小城乡差距和增加农民收入以及城市低保工作、医疗体制改革、群众看病贵以及下岗职工再就业、中小学危房改造、劳务输出、维护农民工权益等方面提出了很多与群众日常密切相关的建议和提案，这些建议和提案都是为了构建和谐社会，促进我市经济社会又快又好全面发展，提出的积极建议和提案。
代表和委员的建议、提案，都是在进行了深入细致的调查研究，作了大量艰辛工作的基础上提出的。所提问题，内容详实，有分析，有建议，有措施，是各级政府和广大群众关注的焦点，与我市的经济社会协调发展紧密相连，与广大人民群众的生活休戚相关。因此办理好建议和提案是我们的政治责任，我们一定要抱着对党和人民负责的态度，坚持以人为本和科学的发展观，把这些建议和提案办好。
二、过去五年办理工作的简要回顾
上届政府五年中，从2000年底地改市到2005年，市政府共承办市人大代表建议718件，承办市政协提案906件。在1624件人大建议、政协提案中，涉及政府及各部门、各县区的方方面面的工作，每年都有40多个单位直接参与办理工作。各部门坚持将办理工作放在重要位置，努力克服工作经验少、办理难度大等困难，认真办理代表和委员的建议和提案，赢得了广大人民群众和代表、委员的信赖，得到了市人大、市政协的充分肯定。五年来的办理工作可以说，取得了显著成绩，积累了丰富经验。
一是政府各级领导非常重视人大、政协的建议、提案办理工作，办理工作有组织、有领导、取得了实效。市政府历任主要领导对办理工作都十分重视，多次强调，要把建议、提案办理工作作为政府工作的一项重要内容，进行周密安排部署，精心组织，确保每一件建议、提案都得到认真办理，代表、委员提出的合理化建议得到采纳，存在的问题得到妥善解决。并亲自批阅重点提案，参与和指导办理工作。每年“两会”闭幕后，市政府即召开交办会，安排部署办理工作。各承办单位主要负责同志亲自参加交办会，接受办理任务。由于领导带头抓办理，推动了办理工作不断深入开展，涌现出了一批办理先进单位和个人。
二是建章立制，使办理工作有规可循、有章可依，逐渐将办理工作纳入制度化、程序化、规范化轨道。市政府重视总结办理工作的经验，不断完善办理制度，制定了“三定”和“三亲自”（即定领导、定机构、定人员，领导亲自部署、亲自参与、亲自审核）制度，提出了“三率”（即办复率、回访率、满意率）要求。制定出台了《办理人大建议和政协提案工作的暂行规定》，对办理工作的法律地位、遵循原则、工作程序、基本制度以及管理手段等若干重要问题，作了明确、具体的规范。这些行之有效的规章制度，确保了办理工作顺利开展。
三是不断探索新思路，改进办理方法。各承办单位按照市政府的要求，拓宽思路，积极探索，改进办理方法。如市民政局、交通局、城建局、水利局、林业局、药监局、汉滨区政府等单位，他们在办理建议、提案时，主动邀请市人大、市政协领导和部分代表委员进行座谈，进一步听取他们的意见，当面答复建议提案。通过面对面的直接交流，提高了建议、提案的办理质量和效果，得到了市人大、市政协领导和代表委员的充分肯定。
四是注重实效，解决了一些实际问题。五年来，承办单位　坚持重在解决问题的原则，对市人大代表、政协委员所提的建议、提案能认真负责、积极主动地落实解决，并取得了一定成效。如：安康城区禁止三轮摩托车营运问题、汉江一桥收费站问题、建立工业园区问题、镇坪县并入大电网问题、在党政干部中禁赌问题、背街小巷改造等问题得到了较好解决。这些问题的解决，密切了政府同人民群众的联系。
五年来办理工作所取得的成绩，是各部门、各单位、各县区同志们共同努力和认真工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也不应忽视办理工作中存在的问题。有的单位对办理建议、提案的思想认识还不到位，主动性不强，解决实际问题的比例低；“重答复、轻落实”，“答而不全”以及“回访率”不高的问题不同程度地存在，这些都有待于在今后的工作中加以改进。
三、再接再厉做好今年建议和提案办理工作
建议和提案的办理，涉及到全市经济社会发展的方方面面。办理好这些建议和提案，对我市经济社会全面发展、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各单位要从执政为民的高度重视代表和委员所提的建议和提案，着眼我市经济社会发展的总体思路，以切实解决实际问题为主，在总结以往办理经验的基础上，扬长避短，再接再厉，周密安排，进一步转变作风，狠抓落实，在规定时限内搞好今年的办理工作。
（一）不断提高认识，增强办理工作的自觉性。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色社会主义的两大政治制度。各级人民政府及其所属部门都要自觉接受人大法律监督、政协民主监督，依法行政。人大代表和政协委员对政府及其工作部门工作提出建议和提案，是宪法和法律赋予他们的神圣权利，是人大代表行使当家作主权利和人民政协履行民主监督、参政议政职能的重要形式，是人民群众意愿的集中体现。对于加强社会主义民主政治建设，密切政府与人民群众的联系，改进政府工作，增强政府决策的科学化、民主化，促进经济社会全面发展，构建和谐社会具有十分重要的作用。许多代表和委员为了提好建议和提案，花费了大量时间和精力，做了大量的调查研究。这些建议和提案，凝聚着代表、委员的汗水和智慧，寄托着人民群众的希望和期盼。办理这些建议和提案，是政府的一项法定职责。市委、市政府十分重视建议、提案办理工作。2005年，市委先后召开了人大工作会议、政协工作会议，制定了《关于加强和改进人大工作的意见》、《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，强调“要认真落实人大代表提出的议案、建议、批评和意见，提高办理质量”。“对政协提案，有关部门要按规定、程序和时限认真办理，及时答复”。刘市长在《政府工作报告》中提出，各级政府及工作人员要坚决维护《宪法》和法律的权威，自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督，确保人民的权力真正服务于人民。为此，市政府要求，各承办单位要以“三个代表”重要思想为指导，认真落实市委意见和市政府的办理规定，进一步加强领导，落实责任，创新办法，把办理工作与落实科学发展观相结合，与巩固保持共产党员先进性教育成果相结合，与建设服务政府、务实政府、法制政府相结合，与促进本部门工作相结合，切实做好2006年的办理工作。
（二）坚持按制度办事，确保办理工作顺利开展。五年的办理工作实践证明，市政府制定并坚持的定分管领导、定承办机构、定承办人员的“三定”办理制度和领导亲自部署、亲自参与、亲自审核的“三亲自”制度，保证了办理工作“件件有人办，事事有人管”，形成了领导全程抓办理的工作机制。是办理工作顺利开展的重要保证。各承办单位必须予以坚持，使办理工作在“三定”和“三亲自”制度下，按照规定的目标和规则有条不紊的进行。同时，各单位要把以往办理工作中总结积累下来的经验、建立的制度，加以完善补充，坚持执行。确保今年办理工作的顺利开展。
（三）坚持按规定办理，努力提高办理质量。市政府《关于办理人大建议和政协提案工作的暂行规定》，是办理工作的规范性文件，各承办单位都必须严格按规定要求办理。一是要注重实效，着力解决实际问题。多解决一些实际问题，这既是代表和委员的愿望，也是我们办理工作的出发点。各承办单位必须坚持认真负责、积极主动、实事求是、重在解决问题的办理工作原则，努力解决代表和委员关心的实际问题。不能仅仅停留在一般性解释和书面答复上，要在办理、采纳、落实上下功夫。对代表和委员的合理化建议，条件具备的，要马上就办，不拖泥带水；对因客观条件所限，一时解决不了的问题，要努力创造条件，力争及早解决；对所提问题方向是对的，但现时不可能办到的，要耐心作以解释；对超出我们职权范围的建议提案，承办单位应及时向市政府和上级组织反映，并向代表说明情况，求得代表和委员的理解。坚决克服重答复、轻办理，重许诺，轻落实，做表面文章的现象。二是要坚持“不满意重办制”。对代表、委员不满意的办理结果，原承办单位必须重新办理并答复，直到满意为止。三是要坚持协办制度。建议、提案涉及几个单位共同办理的，由主办单位牵头与协办单位研究办理。协办单位要密切配合，在规定的期限内，将意见答复主办单位，由主办单位答复代表和委员。四是要在法定时限内办理完毕。各承办单位收到人大建议后，一般应在3个月内答复，因情况比较复杂，一时难以答复的，经交办部门同意，最迟不得超过6个月答复。政协提案必须在6个月内完成答复工作。今年的办理工作，市政府要求必须在6月底全部完成，各承办单位务于7月将办理工作总结报市政府督查室审核。五是要按规范的格式复函。根据省政府和市政府有关公文处理的要求，今年各承办给代表委员的答复函，均用A4规格的纸张印制，复函格式按交办通知要求办理。
（四）进一步增强主动性，加强与代表、委员的联系和沟通。人大代表和政协委员代表着广大人民群众和社会各阶层的意愿，联系广泛，掌握实际情况，了解群众需求，加强与代表、委员的联系沟通对于做好办理工作非常重要。各承办单位要在坚持“征询意见制度”的同时，采取电话、信函、网络、走访、座谈等直接或间接的方式加强与代表、委员的沟通和交流，听取代表、委员的意见和建议。今年要在加强联系、沟通的基础上进一步做好走访工作。承办任务较少的单位，力争走访每一位代表或委员。承办任务重的部门要列出走访计划，尽可能多走访。要通过扎实有效的走访工作，赢得代表、委员对办理工作的满意。
（五）加强对办理工作的督办检查。市政府办公室要进一步加强对政府系统办理工作的组织、协调和指导，准确掌握办理工作动态，及时研究解决办理工作中出现的问题。市政府督查室要充分发挥其职能作用，对办理工作实施跟踪督查。充分发挥《督办通报》在指导、推动办理工作中的重要作用，对办理工作突出，代表和委员满意的部门要及时表扬；对办理拖沓，敷衍塞责，代表和委员普遍反映不满意的部门要给予通报批评。同时要积极主动地向市人大、市政协汇报办理工作进展情况，加强与代表和委员的联系和沟通，当好承办单位与代表委员之间的桥梁和纽带。
同志们，2006年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年的建议和提案办理工作，对实现市委、市政府提出的全市工作的总体要求，对于开好局、起好步，更好地实施“经营绿色”战略和“十一五”规划，全面完成各项目标任务，具有十分重要的意义。希望大家以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作精神、务实的工作作风，认真负责地完成好这项工作，不辜负代表委员对我们的期望，不辜负294万安康人民的期望。

市人大常委会副主任吴应德在市政府人大代表建议和政协委员提案交办会上的讲话
（2006年3月13日）

　　今天，市政府召开市人大代表建议和市政协委员提案交办会议，这是落实市二届人大一次会议和市二届政协一次会议精神的重要措施。刚才，彭市长从全局的高度，对这项工作进行了全面部署，提出了明确要求。只要大家都能按彭市长的要求，以对党对人民高度负责的态度，认真落实责任，务求工作实效，就一定能做好今年的办理工作。
　　市一届人大七次会议期间代表所提93件建议都是交由政府办理的。也就是说，去年市政府不仅是“办理大户”，而且是“办理独户”。市政府领导直接交办、督促，市政府系统各承办单位为此付出了辛勤劳动。市发改委、城建局、交通局、财政局、民政局、水利局、文化局等单位领导十分重视代表建议办理工作，采取召开办公会议或上门与代表交换意见和电话联系等方式，使一些建议事项落到了实处，收到了较好的实际效果。市人大常委会和市人大代表是比较满意的。在此，我代表市人大常委会向承办人大代表建议的单位表示衷心的感谢！
　　但是，我们还必须看到过去办理工作中存在的问题和不足。一是解决问题的力度不够，与代表的要求相距较远，特别是对于一些前瞻性较强、涉及面较宽较复杂的问题，一些承办单位强调客观困难多，调查研究、开拓创新想办法解决问题少；二是有的单位只是“文来文往”，存在敷衍应付的现象；三是承办单位以答复代办理，复函之后便束之高搁，个别承办单位对代表要求重新答复不予理睬；四是有的单位复函的格式仍然不够规范。这些问题，希望引起承办单位的高度重视，在今年的办理工作中努力加以改进和提高。
　　在市二届人大一次会议上，市人大代表提交建议241件（含转作建议办理的议案15件）。其中234件转市政府办理。与往年相比，这次人代会代表建议有两大特点：一是建议数量大幅度增长，是历次人代会收到建议最多的一次，这体现了新一届人大代表政治热情高涨，主人翁意识较强；二是建议内容涉及的领域更宽。以上特点，意味着今年市政府系统办理代表建议的任务更加繁重。
　　下面，我就做好代表建议办理工作提出以下三点意见。
　　一、认识要到位
　　认识是否到位，是办理质量如何的基本前提，在一定意义上讲，认识决定质量。思想上高度重视，积极主动办理，就会收到既推动工作又使代表满意的效果；反之，如果消极办理，敷衍应付，效果肯定大打折扣，代表也难以满意。因此，各承办单位的领导（尤其是主要领导）要从以下两个方面提高对办理人大代表建议的认识：首先，严肃认真地办理好代表建议，是国家机关及其工作人员应尽的法定责任和义务。人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的一项重要职权 ，是代表人民依法管理国家和社会事务，行使当家作主权利的重要形式。从这个意义上讲，是否重视人大代表建议的办理，不仅仅是个对待人大代表建议的态度问题，更重要的是它是对人民负责，自觉接受人民群众监督的重要体现；是自觉坚持以人为本，关心安康稳定发展，关心群众根本利益， 构建社会主义和谐社会的具体体现。同时，办理代表建议，也是了解民意，体察民情，抓好落实，推动工作的重要契机。代表建议大多是代表调查研究，了解民意、认真准备后提出的，是人民群众意愿的集中表现。
　　承办单位所办理的代表建议，大都是本部门的职能工作，同时又是人民群众关心的事项，是部门工作与群众愿望的结合点，与部门工作在本质上是一致的。因此，办理代表建议是契机，是切入点，而不是份外事，不是额外负担，把办理代表建议与推动部门工作很好地结合起来，就会收到事半功倍的效果。
　　二、措施要具体有效
　　一是要坚持制度，努力提高办理工作的规范化、科学化水平。近几年来，市政府各承办单位在办理代表建议的过程中，形成了一些行之有效的好制度、好办法，如交办会制度、督办检查制度、办理通报制度和考评奖励制度等等。建议各承办单位在今年的建议办理过程中，探索、坚持和完善两项重要制度：第一，实行建议办理工作主要领导、办公室、业务科室三级负责制，进一步夯实办理责任；第二，实行办理建议目标考评制度，落实第一责任人制度，把代表对建议答复是否满意作为承办科室和承办的公务员年度考核的重要指标。二是要坚持依法办事，主要是两条：第一，按时答复。三个月以内办结，并直接答复代表，对个别情况复杂、一时难以调查清楚的，也不能超过六个月，对一些代表不满意的，承办单位还应进一步征求代表的意见，重新办理和答复代表。第二，按人答复。对于代表联名提出的建议，都应分别答复代表，并同时附寄《代表建议办理情况征询意见表》。三是，要加强跟踪检查。这次交办会后，市人大常委会将确定5～8件重点建议，加强对办理工作的跟踪监督检查。要发挥代表的作用，扩大代表的参与面，加大对建议办理的监督力度。同时，市人大常委会今年将对建议办理工作组织开展专题视察，把办理工作置于代表的监督之下；邀请代表检查重点承办单位的办理工作，督促落实相关建议。
　　三、结果要看实效
　　各承办单位对人大代表要求解决的问题，只要能解决，有条件解决或创造条件可以解决的，都要严肃认真地予以解决或逐步解决；对于一时难以解决的、按照法律法规规定解决不了或不能解决的，也要实事求是地做出诚恳、负责的解释和说明，以求得代表的理解。在办理工作中，要立足全局，举一反三，力求取得解决一个问题、推动一方面工作的效果，使办理代表建议的过程真正成为解决问题、改进工作、为人民群众办实事的过程。
　　要解决实际问题，必须深入实际进行调查研究，广泛听取各方面的意见。各承办单位都要加强与代表的联系与沟通，虚心听取代表的意见，准确了解代表的意图，吸纳代表的真知灼见。对于涉及面广，比较复杂、难度大的问题，更要组织力量，深入实际调查研究，抓住建议所涉及问题的实质，有针对性地制定办理措施，促使问题的解决。
　　今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是新一届政府工作的起始年。做好今年的代表建议办理工作，具有特殊的意义。希望各承办单位按照彭市长的要求，进一步增强法律意识、责任意识和人大意识，强化工作措施，提高工作质量，认认真真地办理好每一件代表建议，让人大代表满意，让人民群众得到实惠，使政府各项工作得到促进。
　　我就讲这些，谢谢大家。

市政协副主席陈安生同志在市政府系统办理人大建议、政协提案交办会议上的讲话
(2006年3月13日)

同志们：
　　今天，市政府在这里召开会议，安排部署“两会”建议、提案交办工作，借此机会，我代表市政协向重视和支持政协提案工作的市领导、市直各承办单位，向为办理政协提案付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！
　　在过去的五年里，市政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和政协专委会，紧紧围绕全市的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提出提案1010件，立案799件。这些提案，由于市委、市政府领导的高度重视，经承办单位的认真办理，促成了一些热点、难点问题的解决。提案中的意见和建议被采纳或列入计划解决的占85%，委员满意和基本满意率达96%。市政府办、发改委、经委、财政局、人事局、建设局、公安局、农业局、卫生局、文化局、教育局、民政局、交通局、汉滨区政府等承办单位周密部署、扎实认真地做好提案办理工作，提案办理质量不断提高。
　　2005年底闭幕的市政协二届一次会议，共征集提案235件，立案212件。其中，市政府各部门及各县区政府43个单位承办212件，办理任务为历次会议之最。大多提案的内容紧紧围绕“十一五”规划的实施、加快安康发展和构建和谐社会等建言献策。为把这些饱含政协委员智慧和心血的提案办理好，刚才，市政府常务副市长彭随义同志就市政府系统办理人大、政协二届一次会议建议、提案提出了具体要求。下面，我就政协提案办理工作讲几点意见：
　　一、提高认识，增强做好提案办理工作责任感
　　解决好认识问题，是做好提案工作的前提。对提案工作的认识程度，直接关系到提案工作的成效。因此，做好提案办理工作，首先要提高对提案工作的认识，增强工作责任感。
　　第一，要充分认识到提案工作是一项政治性很强的工作。提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。政协提案不是一般意义上的意见或来信，它是政协各参加单位，政协委员和政协专门委员会，郑重地向政协组织提出并经审查立案后，送交有关部门办理的意见和建议，是从更高层次上反映群众的呼声和愿望，承办单位要在规定的期限内将办理结果答复提案者。认真负责地做好政协提案工作，对于加强和改善党的领导，更好地落实党和政府的政策，密切党和政府与人民群众的联系，改进机关的工作作风，促进各部门的工作等，具有十分重要的意义。因此，各承办单位要从这样一个政治高度来看待政协提案工作，对待提案办理工作。
　　第二，要充分认识到提案工作是一项事关全局的工作。提案工作从提案的提出、审查、办理、落实等一系列环节，涉及到提出提案的全体政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，涉及到办理提案的市委、市政府有关部门，是一项涉及全局、影响全局的重要工作。从全局性的高度来认识提案工作，进而使各个方面都积极主动地在提案工作中发挥各自的作用，密切协作、形成合力，共同推进提案工作不断向前发展。
　　第三，要充分认识到提案工作是以人为本，密切联系人民群众的工作。政协委员来自社会各个方面、各个行业，他们同人民群众有着密切的联系，了解人民群众的疾苦和愿望，能及时反映人民群众的呼声和要求。通过政协提案工作，可以使党和政府进一步密切联系社会各界人士，广泛倾听群众呼声，主动接受群众的监督。承办单位办好提案，是实践“三个代表”重要思想和落实胡锦涛总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”重要指示的具体体现，对于体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；对于接受人民监督，改进工作，都具有重要作用。我希望，各承办单位的领导都要坚持“以人为本”，高度重视并关心和支持提案工作，满腔热情地对待提案和提案办理工作。
　　二、提高办理质量，增强办理工作的实效
　　提案真正发挥作用，关键是在于承办单位要提高办理质量，保证办理实效。提案办理工作不能仅仅满足于对提案有一个明确的答复，满足于提案人没有意见，更重要的是通过办理，吸取提案中的合理建议，从而推动工作、改进工作。要把办理提案作为一件大事来抓，抓出实效，抓出成果，真正使提案的建议落到实处，充分体现出提案的价值，这是提高提案办理质量的出发点和落脚点。如何进一步提高提案办理质量，我认为主要做好四方面的工作：
　　一是加强沟通，取得委员的理解和支持。在办理提案过程中，承办单位要坚持与提案人进行各种形式的联系与沟通，城区内的委员，要积极约见；城区外的委员，要尽量通过电话联系，尽可能听取提案人对办理工作的意见、建议。同时，积极加强与政协提案办联系，积极开展提案人、承办单位和政协提案办“三结合”的办案方式，使提案人积极参与提案办理工作，更多地了解各部门的工作情况，变“文来文往”为“人来人往”，增强办理工作的透明度，取得委员的支持和理解。
　　二是从严把关，规范答复。承办单位的具体办理人员要仔细阅读提案内容，提高回复的准确性；分管领导对办理复函要严格审核把关，规范答复。根据提案的内容，有针对性地、实事求是地进行回复，避免答非所问，文不对题，敷衍了事的现象。答复用语要恳切，切忌生硬，以示对委员的尊重。各承办单位要严格按照提案办理工作的有关规定，以本单位正式文件答复提案人，抄送市政协提案办公室。凡是有条件解决的，要尽可能集中力量尽快解决；对涉及面广、情况比较复杂的问题或需要列入规划逐步研究解决的提案，可以纳入各部门的研究课题，通过专题调研，积极寻找解决问题的途径和方法，确保提案所提问题得到最大限度解决；对确有困难暂时难以解决的提案，函复时要给政协委员实事求是地说明原因，解释清楚。所有提案均要在8月底前办复完毕。
　　三是进一步做好市委、市政府领导批示督办提案的工作。从前几年的办理结果看，凡属市委、市政府领导批示督办的提案，承办单位都能认真办理，能积极主动征求提案人的意见，希望各单位一如既往，继续做好这项工作。
　　四是注意总结经验，不断改进办理工作。用经验推动工作，是提案办理实践中形成的一个有效方法。各承办单位要在办理结束后，认真总结，对其中一些好的办法，及时推广，对存在的一些问题，及时解决。
　　三、切实加强领导，完善规章制度
　　几年来，市委、市政府非常重视政协提案办理工作，每年都召开提案交办会，专门部署办理工作，而且领导还亲自批示市政协选送的提案。各承办单位把办理好政协提案作为推动和改进本部门工作的一种动力，办公或党委（组）会议专题研究，主要负责同志对办理工作亲自部署或作出批示，有的还积极参与重点提案的办理，有力地推动了提案办理工作。所以，我们还要继续强调加强领导，真正把提案办理工作列入各部门重要议事日程。对其中一些重点提案和提案办理任务大的单位，主要领导要亲自上手，及时解决提案办理过程中出现的困难和问题。要重视提案办理规章制度建设，坚持做到“三定”和“三亲自”制度，建立起主要领导亲自抓，分管领导专门抓，专人具体办的工作机制。实行层级负责，根据提案的具体内容，将责任落实到各位班子成员，任务分解到相关科室，确保办理工作落到实处，使办理工作职责、工作程序、督促检查、总结通报等制度进一步规范化。实践证明，哪里领导重视，哪里提案落实就好，哪里委员就满意，哪里办理工作就有生机和活力。
　　同志们，2006年是市政协二届委员会的起始年，做好今年的提案办理工作，具有十分重要的意义。我们真诚地希望与各承办单位密切配合，团结协作，共同努力，以求真务实的精神，把政协提案办理好，把政协提案的作用发挥好，为推动“十一五”规划的实施、构建和谐社会和发展人民政协事业做出新的更大的贡献。