紫阳：群众期盼就是“民生指南”

　　今年4月，紫阳县投资2100万元，开工建设县城后备水源工程，可解决20年内县城扩容用水问题，这是该县城乡发展办的实事之一。
　　2006年以来，安康市紫阳县坚持通过大范围、多层面民意调查明确施政指向，采取年初承诺、年终践诺的方式，连续6年累计投资近30亿元，办了120件城乡群众最直接、最关心、最现实的实事、好事、难事。城乡面貌由此焕然一新，群众生活质量节节攀升；党委、政府公信力空前提高，干群关系真正实现了水乳交融。

　　“民生大餐”让群众自主“点菜”

　　2006年下半年，紫阳县开始筹备“两会”，该县首次开展万人问卷调查，广泛征求意见和建议。
　　“从安康到紫阳头昏眼花，从紫阳进任河骨头散架。”一位客商曾这样戏谑紫阳的交通条件。这次调查问卷显示，几乎100%的群众都迫切要求改善全县的交通条件。次年的政府工作报告中，修路成为“重头戏”，投资8500万元，新修通村水泥公路300公里，建设县乡油路100公里。
　　当时，襄渝复线、包茂高速相继动工，全省大规模的通村水泥公路建设已经启动。紫阳举全县之力强力推进交通攻坚战，五年累计投资8亿多元，先后改建省道1条74公里、县乡公路12条386公里、新建通村水泥公路244条1800多公里。
　　随着实践发展，紫阳的问卷调查形式也延伸到政府网站专门频道、民间网站固定板块、QQ群、微博群、领导干部个人信箱等开放式电子信息平台，县委、县政府综合社情民意，确定每年要兴办的20件城乡实事。
　　此后几年里紫阳干群同心，好戏连台。火车站拆掉黑收费站，拓宽进站路，再建一个停车场；硬化巷道56条，加装路灯189盏，新修改建公厕18所；保障房建设、城乡供水工程、农村电网改造、敬老院建设、寄宿制学校建设、县医院及中医院改扩建……
　　“我们采取多种方式开展问政于民、问需于民、问计于民，实现了从‘闭门拍板’到‘开门决策’的转变，从而使决策更加科学，更符合县情实际，更符合群众意愿。”县委书记王晓江说。

　　开源节流集中力量办大事

　　2006年，紫阳县财政收入刚刚迈过4000万元的门槛，次年初的“两会”上，县决策层却向全县人民公开承诺，投资2.19亿元，在全县实施城镇和农村各10件实事。
　　接下来的几年里，紫阳努力培植财源、挖掘税源、盘活资源、争取外援。2012年，该县财政总收入达到2.65亿元，其中一般预算收入1.76亿元。2007年至2012年，通过处置国有资产和出让土地获得收入近3亿元。仅2012年，紫阳向上争取资金总额就达10.5亿元。
　　一边开源，一边节流。在对财政专项资金专户管理、专款专用、封闭运行的基础上，紫阳县对大额资金严格按照项目主管单位或实施单位、财政局、分管县长、常务副县长、县长“五级审批”规定拨付。并建立一套以“最高限价、清单计价、现场二次报价、合理低价中标”为主要内容的“四价招标”制度，拧紧资金支出“水龙头”。
　　紫阳还建立了项目整合、资金捆绑的投入机制，同类项目形成规模、异类项目形成互补，有效防止项目“打架”、重复投资。该县蒿坪镇双星避灾扶贫移民安置小区占地面积150亩，安置居民1000余户4000余人。建设过程中，县有关部门各尽其力，整合项目资金2000多万元用于小区基础设施建设。2011年以来，该县捆绑项目资金6300余万元，用于移民安置点基础设施和公共服务设施建设。

　　城乡普惠幸福指数节节高

　　连续五年来，紫阳已累计投资过亿元，建成村级集中安置点16个、高标准乡镇敬老院22所，集中安置供养2353人，全县五保老人集中供养率达84%。
　　今年高考，紫阳1907名考生中，一、二本上线人数809名，本科综合达线率70%，远超全市平均水平，这是对紫阳近年狠抓基础教育的最好回报。6年来，紫阳新建校舍13万平方米，全面实行“两免一补”和城乡免费义务教育，大力实施“蛋奶工程”，每年拿出数百万重奖教育功臣和成绩突出学生。
　　过去6年，紫阳投入就业资金近亿元，发放创业贷款超过3亿元，全力扶持创业促进就业，农民人均纯收入增速连年位居全市第一；完成了21个镇卫生院和212个标准化卫生室建设，覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务体系基本形成；建设各类保障性住房8670套，总建筑面积79.3万平方米，近9000户中低收入家庭喜迁新居。
　　烹饪“民生大餐”，将“点菜”的权力交给群众，干群众最想干的事，才能做出美味佳肴。紫阳县倾注真情、投入真金白银，奔着群众的心坎干事，让全县35万群众切切实实感受到了幸福指数的提升。